社会服务机构的年度计划是机构为下一年度工作所订立的具体的可测量的服务指标，也是机构具体的行动计划，这类计划一般由（）共同拟定。A、决策者和高层管理者B、高层和中层管理者C、中层和基层管理者D、基层管理者和一线员工

社会服务机构通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的服务对象提供服务的非营利组织。社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸福和促进社会进步。因此，机构的成就不是以获取利润的多少来衡量，强调施予而不在意回报。社会服务项目可以有结余，但不能分配给机构内部人员。

根据以上材料，老李“帮助社会服务机构管理者了解被督导者的利益、问题，提出改善建议，参与社会服务机构的规划工作”，很明显是属于行政性督导的内容，因此需要从行政性督导的内容来入手进行分析。 行政性督导者扮演着三种角色：缓冲器、倡导者和机构变迁推动人。
①缓冲器角色的主要任务是负责处理服务对象申述；接受那些不满被督导者的决策而要求与更高层级谈话的服务对象的申请；保护被督导者，使其不必处理服务对象对其所提供服务不满的强烈情绪；保护被督导者，使其不必承受行政管理者不合理的工作量标准而产生的负担等。很明显与上述材料中老李的工作不符。
②倡导者角色包括两方面内容：一方面是督导者积极代表被督导者的利益，作为行政中间人，帮助社会服务机构管理者清楚地了解被督导者的利益、问题，提出改善建议；督导者有时也会采取理性的辩论、迎合，或是以某种交换形式的谈判来倡导可被接受的建议。另一方面是督导者积极参与社会服务机构政策的规划工作。此项内容与材料中老李的工作内容相一致，因此，老李在社会工作过程中扮演着行政性督导的倡导者角色。
③机构变迁推动人的主要任务是督导者一方面积极的影响机构行政管理者进行变迁，另一方面也影响被督导的工作者接受这些改变。该项内容与材料不相符合，故不是该项角色。