答案:首先,政府性收费是资源配置的一种方式。由于准公共产品大量存在,政府提供的重点是公共产品,政府的财力有限,政府性收费是合理配置资源的有效方式。通过收费既能够较好地反映消费者偏好,纠正政府供应的偏离程度,也可以提高政府供给的效率。
其次,政府性收费能够消除生产的负外部效应。在市场经济中,微观经济主体的生产行为有时会造成对社会的有害影响,而其自身又不承担外部有害的成本,这样就造成了负外部效应。因此可以采用有效的办法是征收惩罚性的税收或费用,这样可以使外部成本内部化,如排污费等收费。
第三,政府性收费能够消除消费的负外部效应。公共设施的使用者在达到某一峰值以后,就会发生"质变",变得拥挤,新增加消费者,边际成本不为零,给其他人造成负面的效应。而公共收费成为一种自动筛选器的作用,将那些使用效率不高的使用者排除在外,从而提高公共设施的整个使用效率。
第四政府性收费能够规制当事人的行为。政府性收费既是政府履行社会性管理职能的需要,也给持证者带来相应的受益,社会经济生活中不可避免。
政府性收费虽是财政收入的重要组成部分,在一定程度上可以缓解政府主体财力的不足。但必须认识到筹集财政收入在收费的功能和目的层面是一个"副产品",不能上升到作为收费的目的。政府收费的收入,是伴随着政府提供服务和实施管理而自然产生的,收费在一定程度上弥补了政府提供服务所花费的成本。政府性收费是手段,服务和管理是目的。