关于局管员的概念，叙述正确的是（）A、局管员在菜单权限允许的情况下可以对本分局所有户进行操作B、局管员的概念和系统管理员一样C、一个分局只能设置一个局管员D、一个操作员可以成为多个分局（局）的局管员

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考点：相对集中行使行政处罚权、行政强S措施的实旖、政府部门设置
讲解：根据《行政处罚法》第16条，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。据此，相对集中行使的行政处罚权，不包括限制人身自由的行处罚权，故A项错误。
根据《行政强制法》第17条，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权 ￡围内实施；行政强制措施权不得委托；行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。B项中的扣押，属于行政强制措施，不得委托，也不得由不得由行政执法资格的人员实施，故B项错误。
根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》，集中行使行 处罚权的行政机关应当作为本级政府的一个行政机关，不得作为政府一个部门内设机构或者下设机构。因此，城管局应当是政府部门，实行双重管理，故C项错误。
根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第9条，地方各级人民政府行政 机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政 府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。据此，市城管局的设立，由市政府提出方案，省政府机构编制管理机关（即省编办）审核，省政府批准，故D项正确。