故意破坏正在使用的公用电信设施尚未危害公共安全，或者故意毁坏尚未投入使用的公用电信设施，造成财物损失，构成犯罪的，依照刑法第二百七十五条规定，以故意毁坏财物罪定罪处罚.

以放火、爆炸等危险方法破坏的是尚未交付使用或者正在修理中的交通工具，危及公共安全的，并非是通过交通工具来使公共安全遭受危害，因此不以破坏交通工具罪定罪，而以放火罪、爆炸罪定罪处罚。

P375下列行为属于危害网络安全和信息安全的行为，属于严格禁止的范畴。
1 .对于此问题， <(最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释ìì (法释[2004J 21 号)中提到，下列行为属于破坏公共电信设施罪，将受到刑法处罚:
( 1 )采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，造成以下情况的:①火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、怆险、防汛等通信中断或者严重障碍， 并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员伤亡的:②造成财产损失达到规定数额的:③造成通信中断超过规定时间的:④造成其他严重后果的。
( 2 )故意破坏正在使用的公用电信设施尚未危害公共安全，或者故意毁坏尚未投入使用的公用电信设施，造成财物损失，才知成犯罪的:
( 3 )盗窃公用电信设施的;
( 4 )指使、组织、教唆他人实伍本解释规定白故意犯罪行为的。
2 .利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动。
3. 故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施。
4. 危害电信网络安全和信息安全的其他行为。
任何组织或者个人不得有下列扰乱电信市场秩序的行为:
1 .盗接他人电信线路，复制他人电信吗号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号:
2 .伪造、变造电话卡及其他各种电信服务有价凭证
3 .以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动唱话。

解析：3根枕木价值有限，尚达不到盗窃罪的定罪标准，所以不构成盗窃罪.但是铁路少了枕木，却有使火车脱轨、倾覆的危险，所以这一行为已经危害到了公共安全，应当认定为破坏交通设施罪.

下列行为属于破坏公共电信设施罪，将受到刑法处罚：(1)采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，造成以下情况的：①火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员伤亡的;②造成财产损失达到规定数额的;③造成通信中断超过规定时间的;④造成其他严重后果的。(2)故意破坏正在使用的公用电信设施尚未危害公共安全，或者故意毁坏尚未投入使用的公用电信设施，造成财物损失，构成犯罪的。(3)盗窃公用电信设施的。(4)指使、组织、教唆他人实施本解释规定的故意犯罪行为的。2.利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动。3.故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施。4.危害电信网络安全和信息安全的其他行为。扰乱电信市场秩序的行为：1.盗接他人电信线路，复制他人电信码号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号;2.伪造、变造电话卡及其他各种电信服务有价凭证;3.以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话。

[详解]据《刑法》第124条规定，破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，构成破坏广播电视设施、公用电信设施罪。但是，本罪的构成要求犯罪对象必须是正在使用的广播电视设施、公用电信设施，而本题中所盗取的电缆还没有投入使用，故不存在危害公共安全问题，因而不构成破坏公用电信设施罪，但甲的行为构成盗窃罪是毫无疑问的。