简述中央政府和地方政府的职责、地位。

联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和财政控制两种方式。立法控制包括中央政府通过规范地方政府权限行使的种法律，要求地方政府遵循；监督地方政府的立法。

⑴地主政府职能是中央政府职能的一部分，地主政府在本辖区内为居民提供社会服务和解决当地社会问题等方面为中央政府分担了大部分职责，同时，地方政府职能也随着中央政府职能的扩大而扩大，其职能覆盖面已延伸到社会生活的各个领域，职能的分化和专业化程度越来越高。
⑵地方政府职能呈现自身的独特性，地方政府与中央政府的职责各有其侧重点，中央政府主要负责国防、外交等全国性的、一般性的事务，而地方政府则主要负责基层的、直接面向居民的具体服务和管理事务。地方政府的职能之间的差异非常明显，地方政府职能与中央政府职能相比，其稳定性更为缺乏，并呈现一定的复杂性。

中央政府对地方政府的控制是指中央政府对地方政府权限行使或不行使所实施的控制。控制的目的在于确保国家的统一和维护中央政府的法定权威。这种控制不断加强，主要原因：一是地方政府承担职能中有一些具有全国性的性质，需要中央政府对此制定统一的标准并加以执行，以免造成混乱；二是各地的资源不平衡，中央需加以财政资助，对资助的有效利用，中央必须加强监控；三是克服地方利益主义需要中央加强对地方政府的控制

基层地方政府是地方政府的最低层级。它直接面向居民，向他们提供服务和进行管理，其工作的好坏直接与辖区居民的切身利益密切相关，并进而影响他们对国家的态度。
这就决定了基层地方政府在国家政治生活中占据着基础性的地位。同时，国家政治统治的稳定，社会秩序的安定，社会经济与文化的发展，行政管理的实施，都地基层地方政府活动的结果，因此，基层地方政府在政府体制中有着它不可替代的作用。