中国社会保障制度改革的第二阶段的重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题。

(1)二者的乡村教育方案 晏阳初提出“四大教育”：以文艺教育攻愚，培养知识力；以生计教育攻穷，培养生产力；以卫生教育攻弱，培养强健力；以公民教育攻私，培养团结力。“三大方式”:学校式教育，以青少年为对象设置初级、高级平民学校和生计巡回学校；社会式教育，以一般群众和农民团体为对象开展读书、演讲等活动；家庭式教育，以家庭中各成员为对象的生活、生产常识教育。 梁漱溟提出建立行政系统与教育机构合一的乡农学校。学校由学众、教员、学董、学长组成；学校按自然村落和行政级别分村学与乡学两级，实行“政教养卫合一”“以教统政”，将学校式教育与社会式教育合一；学校课程分两类，其一为以知识教育和“精神讲话”为内容的共有课程，其二为各校根据自身生活环境而设的个别课程。 (2)二者的异同 晏阳初与梁漱溟均注重乡村教育在乡村建设中的作用，并将教育与乡村经济、文化、道德等方面结合起来共同建设，在方式上均注意学校教育与社会教育的结合。 对中国问题的认识不同：晏阳初对中国农村问题的分析更多的是对中国“社会病”具体表象的归结；梁漱溟着力从中国文化中寻找中国乡村问题的病因。乡村教育的理论和方案设计的指导思想不同：晏阳初更注重乡村具体问题的解决，并引进现代民主意识和西方社会治理模式；梁漱溟则主要借鉴中国古代乡约制度并加以改造，更注重弘扬传统道德。