如何理解基层公安决策多样性的特点？

一、随着信息技术的发展和电子警务的实现，公安决策信息系统将逐步由自动化走向智能化，其中尤其以信息系统与决策技术相结合的公安决策支持系统的发展为主导方向。二、决策支持系统的建立，它是以公安工作的日常事务处理系统的各种数据和相关信息为基础的，有机组合多决策模型，并配置知识库、方法库等有关软件，综合利用大量数据信息进行分析和预测，通过人机交互方式，由各种模拟结果提炼出不同决策方案，以辅助各级领导者开展公安决策工作的计算机系统。

智能，这里主要是指在决策工作中运用知识的能力。公安决策系统较好的智能结构，是指具有不同智能类型的领导成员之间的协调组合。公安决策系统的领导成员应具有与决策工作相适应的能力，特别是组织能力、综合能力、想像能力和逻辑判断能力。在公安决策系统中，既要有富于远见卓识、善于分析综合、有决断魄力的主要领导者，又要有沉着冷静、足智多谋的参谋型领导成员；既要有善于做深入细致的思想政治工作的领导成员，又要有善于做组织管理工作的领导成员，还要有兢兢业业、埋头苦干的实干家。只有把不同类型的领导成员协调配合起来，才可能组成一个高效能的公安决策系统。如果不考虑领导成员之间的智能搭配，即使是最高水平的同一智能领导成员的组合，也不能成为一个有效的公安决策系统。因为由同一智能的领导成员构成的公安决策系统，它的整体功能仍然是单一的。

决策意志，是指决策者在确定目标及实现目标的过程中具有调节作用的一种心理状态。公安决策来源于对客观的认识，又反作用于客观世界。公安决策的必要性，公安领导者的意志和行为，可以对把握客观事物的状况和变化起到很大的作用，因而能够更好地取得改造客观世界的胜利。世界上事物的运动变化是有规律的，这种客观规律是不依人们的意志为转移的。

基层公安决策属于低层决策，除具有公安决策的一般特征外，还具有以下特点：
（1）执行性。基层公安机关除依法主动搞好经常性工作外，主要是贯彻执行党、政府和上级公安机关方针、政策、指示、决定的直接实践者，也是各项公安业务工作能否得到落实的关键部门。（2）多样性。集打击、防范、教育、管理、建设、改造等多方面的内容。（3）随机性。经常会遇到临时发生的案件、事件和问题。（4）应急性。需要处理的问题时间性强，必须当机立断。

在公安决策工作中，组织专家、学者进行咨询论证，已逐步形成了一项制度。公安系统中的许多部门也都不同程度地承担着公安决策咨询工作，如公共安全研究所、中国警察学会，以及各地公安机关的调研室、法制研究室、指挥中心等。但是，从实际功能发挥上看，这些部门现在还主要属于学术研究机构或偏重于办文办事的服务性机构。
从提高公安决策的科学性和有效性出发，高层和中层公安机关需要设立专门的公安决策咨询系统，并在设立过程中明确其任务。特别是对那些已经设立的，应该起咨询作用的组织机构，要进行深入彻底的改革，使它们从偏重于办文办事逐步过渡到既办文又办事又进行决策研究，进而转变为以进行决策研究为主，又办文又办事的名副其实地公安决策咨询系统。

可行原则是指一项公共决策应当切实可行，通过努力能够实现。要保证决策切实可行，就要对决策方案进行充分的可行性研究，对决策的各个要素和主客观条件作周密系统的论证分析，充分考虑实施决策的警力、物力、财力、技术装备能力、环境因素等种种条件。评价一顶决策的优劣，不是看决策的目标多少美妙诱人，而要看决策的执行能否达到预期目标。

公安系统的上下联系必须依靠信息。按照系统论的观点，公安机关是一个大系统，它的内部是分层次的，即从纵的方面分为若干子系统、亚子系统和要素等，这就是公安部、公安厅（局）、公安局和公安派出所等。各个层次横的方面又分为各业务局、处、科、股等。每个等级不同的层次都有领导班子和管理对象，同时，各个层次上下左右之间都彼此联系着。高一层次决策层需要接受报告、下达指示、交流情报；低一级的决策层则需要接收指示、报告情况、反映问题等；同级各业务部门之间也有各种各样的工作关系。要完成这一系列的工作，必须借助于信息把公安系统融会贯通组织起来，形成一个等级链。这样，公安决策者才能处理好上级与下级、本部与友邻之间，以及决策系统与咨询系统、信息系统的关系，协调好彼此之间的工作任务。公安决策成功与否，在很大程度上取决于能否及时地获得决策信息和有效使用决策信息。公安决策信息是把整个公安决策体制有机结合起来的粘合剂。