00277行政管理学
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相似问题和答案
第1题：
试述政治性群众组织在公共管理中的作用。
正确答案: 政治性群众组织的活动过程及其目标，带有明显的政治色彩，与国家、政府、特别是执政党有着更为密切的联系，因此，政治性群众团体在公共管理活动中，能够发挥特殊的作用。
（1）政治性群众组织具有调动和整合群众的功能和作用。在公共管理领域，政治性群众组织能够通过自身的组织形式，把作为公共管理重要对策和社会基础的工人、青年、妇女以及学生等，团结、组织在一起，积极响应和执行国家制定的法律、路线、方针和政策，并在实践中维护他们的利益，调动他们的积极性，从而帮助政府化解社会矛盾，达到群体整合的目的。
（2）政治性群众组织直接参与国家的公共管理过程，首先，在政治管理方面，它们可以参与有关法律、法规和政策的讨论，协助并监督各级政府机关和公职人员行使公共权力，履行公务，以此推动社会主义民主法制建设，其次，在经济管理方面它们可以参与国家经济规划的制定和实施，协助和监督政府对其他经济事务的管理；第三，在社会文化管理方面，它们可以参与群众物质和精神文化生活相关的社会文化事业、福利事业以及劳动保障和保险事业的管理。
（3）政治性群众组织在提高本团体成员的素质、加强对本团体内成员的教育方面，也发挥着重要的作用。
第2题：
试述行业自律组织的组织制度及其在公共管理中的作用。
正确答案: 行业自律组织大体包括两种类型：
一是行业协会。
二是商会。
行业协会的组织制度：由于它是一种民间性、自发性的非营利社团组织，因此，这要求加入行业协会的会员，必须遵循其特殊的原则。
第一、加入行业协会的所有企业，不论大小，必须坚持平等互利的原则。
第二、要坚持入会自愿、退会自由的原则。
第三、行业协会的领导机构实行民主推选制和任期制。
行业协会的作用：行业协会在社会经济生活中的作用主要表现在：
第一、沟通政府与企业之间的关系。
第二、协调会员企业之间的关系，调节会员企业之间的纠纷。
第三、为本行业内的会员企业提供服务。
商会的组织制度：商会和行业协会在组织形式和运作规范方面基本一致，只是商会是一定地区各行业协会的更高层次的社团组织，工作的覆盖面更广，权威性更强，因此，其组织制度又有自身的特点。
第一，在商会的组织形式方面，各行会或同业协会一般。
第二，在商会内部，实行民主集中制的原则。
第三，在组织关系方面。
第四、商会的经费来源可以是多渠道的。
商会在公共管理中的作用：商会作为一种普遍的社会组织形式，在我国社会经济生活中发挥着重要的作用：第一、自律功能。
第二、组织功能。
第三、协调功能。
第四、服务功能。
第3题：
试述西方国家政党在公共决策中的作用。
参考答案现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各
个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、
美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、
政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说
反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的
要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。
在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体
现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主
张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手
中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。
经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名
义活动。
党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张
能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表
现得比较突出。
个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、
美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、
政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说
反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的
要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。
在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体
现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主
张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手
中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。
经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名
义活动。
党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张
能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表
现得比较突出。
第4题：
试述公共组织的作用？
正确答案:第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者，政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务；
第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用；
第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者，尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在；
第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者，政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控；
第五，政府是社会公平的提供者，市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。
第5题：
试述行政领导在公共行政中起的重要作用？
正确答案:行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用，
第一，行政领导是政治领导的贯彻执行，政治与行政是国家生活中两个最基本的功能，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关干部内部事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现；
第二，行政领导是公共行政协调统一的保证，公共行政是由许多组织和人员工同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导；
第三，行政领导贯穿公共行政的全过程，一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的；
第四，行政领导对行政效能具有决定性作用，从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织，指挥活动，从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。
第6题：
试述非政府公共组织的特征与分类。
正确答案: 非政府公共组织区别于其他社会组织的特征主要有以下方面：
一是非政府公共组织必须以一定的法令、法规作为基本行为准则，其从事的管理和服务活动要具有公共性。
二是非政府公共组织在公共管理过程中，要保证其所从事的管理和服务活动，具有客观性和公正性。
三是非政府公共组织参与公共管理活动的范围广，领域宽，涉及社会、经济以及教育、卫生、科学、文化等各个领域，并提供大量的、直接的服务；四是随着社会经济的发展，非政府公共组织参与公共管理活动的形式将不断变化，内容也将更加丰富，以适应高度专业化分工和社会化发展的要求。
我国的非政府公共组织大体应包括以下一些类型：
一是政治团体组织：即处于执政党、政府以外的一些党派、群团组织，如各民主党派、工会、共青团、妇联、学联等各类组织。
准行政组织：即由政府授权、享有某种管理职能的事业单位：如商标管理、专利管理等政策执行性事业单位等。
非营利性事业单位：如教育、医疗卫生、科研、文化、体育等行业的各种机构等。
社会团体、群众组织：如各类由官方、民间创办的社会团体以及群众组织等。
为社区提供服务的公益性组织：如就业服务中心、法律援助中心等。
民办非企业组织：如民办学校、民办医院以及其他民办非营利组织。
第7题：
试述尖形公共组织结构的含义及优缺点。
正确答案: 管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔形，是“尖形结构”。
尖形结构的优点是事权集中、分工明确、控制有力，便于整体协调和统一领导。
尖形结构的缺点是管理层次金多、信息传递时间长，容易造成信息失真，使高层决策被“走样”执行，同时严格的控制也不利于发挥下级的主动性和创造性，易使管理工作陷于僵化。
第8题：
公共组织的行为对公共组织发挥作用的大小其决定性作用。()
答案：错
第9题：
试述公共组织的特点？
正确答案:公共组织是公共权力的载体，与私人组织相比，有其独有的特点：
1、政治性；政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体，政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的；
2、社会性，无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能，公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的；
3、服务性，任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务；
4、权威性，任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理，政府在整顿秩序个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威胁是政府进行公共事务管理的必要条件；
5、法制性，公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上；
6、系统性，行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统，在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。
第10题：
试述行政组织提供公共服务的主要内容
正确答案:（1）提供经济基础
（2）提供各种具体的公共服务
（3）协调与解决团体冲突
（4）维护公平竞争
（5）保护自然资源
（6）向弱势群体提供必需的商品和服务
（7）保持经济稳定