施工预算是确定工程造价、经济核算、考核成本的依据。

2020版教材P225 / 2019版教材P219
施工图预算对工程造价管理部门的作用。对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。

施工图预算对施工单位的作用：
(1) 施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。
(2) 施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的 、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考。
(3) 施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，企业才能获得良好的经济效益。
施工图预算对其他相关方的作用：
(1)施工图预算编制的质量好坏，体现了工程咨询企业为委托方提供服务的业务水平、素质和信誉。
(2) 施工图预算是工程造价管理部门监督检查企业执行定额标准情况、确定合理的工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。
(3) 施工图预算是仲裁、管理、司法机关在处理合同经济纠纷时的重要依据。

预算定额的作用：1.是编制施工图预算，确定工程造价的依据2.是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，考核工程成本，实行经济核算的依据。3是建设工程招标投标中确定标底、投标报价及签订工程合同的依据4.建设单位和建设银行拨付工程价款和编制工程结算的依据

本题考查的是施工图预算的概念及其编制内容。施工图预算对投资方的作用：（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。（3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。（4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。施工图预算对施工企业的作用：（1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。（2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。（3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。（4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。

项目投资额报审是在决策阶段的事情。

工程预算成本是反映各地区建筑业的平均成本水平。它根据施工图由全国统一的工程量计算规则计算出来的工程量，全国统一的建筑、安装工程基础定额和由各地区的市场劳务价格、材料价格信息及价差系数，并按有关取费的指导性费率进行计算。预算成本是确定工程造价的基础，也是编制计划成本和评价实际成本的依据。

施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核工效、进行经济核算的依据，它也是承包人改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段。而施工图预算是投标报价的主要依据。

本题考查的是施工图预算的概念及其编制内容。施工图预算对投资方的作用：（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。（3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。（4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。施工图预算对施工企业的作用：（1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。（2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。（3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。（4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。（5）施工图预算是进行“两算”对比的依据。