现代社会中，利用国债利率升降调节证券市场运行和资金运转是政府实现宏观经济管理的重要手段之一。

国债利率的确定主要考虑以下因素：(1)金融市场利率水平。国债利率必须依据金融市场上各种证券的平均利率水平而定。证券利率水平提高，国债利率也应提高，否则国债发行会遇到困难。(2)银行储蓄利率。一般说来，公债利率以银行利率为基准，一般要略高于同期银行储蓄存款利息，以利于投资者购买国债。(3)政府的信用状况。一般情况下，由于政府信誉高于证券市场私人买卖证券信誉，所以在政府信誉高的情况下，国债利率适当低于金融市场平均利率水平。但如果政府信誉不佳，就必须提高国债利率，才能保证国债顺利发行。(4)社会资金供求状况。当社会资金供应充足，国债利率即可降低；当社会资金供应紧张，国债利率必须相应提高。否则，前者可能导致国家额外的利息支付；后者可能导致国债发行不顺利。

国债市场的功能主要有实现国债的顺利发行和偿还、合理有效调节社会资金的运行和提高社会资金效率。

国债市场一般具有两个方面的功能：实现国债的发行和偿还；调节社会资金的运行。注意与国债政策功能区分。

本题考查国债市场的功能。国债市场的功能：(1)实现国债的顺利发行和偿还；(2)合理有效调节社会资金的运行，提高社会资金效率。

社会资金供给量充足，国债利率可相应下调；社会资金供给量匮乏，国债利率便需相应上调。

国债即国家债务，通常是指一国中央政府作为主体，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。国债的功能主要包括：①弥补财政赤字；②筹集建设资金；③调节货币供应量和利率；④调控宏观经济。