地方政府职能范围转变的实质是（）。A、建立有限政府B、建立自由政府C、建立全能政府D、建立福利型政府

参考答案：第一，地方政府与企业和市场的关系；
第二，地方政府与社会中介组织和社区的关系；
第三，地方政府与各级地方党委的关系；
第四，地方政府上下级之间、地方政府内部各职能部门之间的关系。

参考答案：√

正确答案：×
影响政府职能转变的实质性因素是政府与社会经济过程的利益连接问题。

正确答案：ABC
根据政府职能的要素，政府职能转变的内容主要体现在政府责任范围的调整、政府责任重点的转移和政府职能实现方式的转变等方面。

参考答案：原因：(1)经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因。
(2)生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因。
(3)政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力。
(4)实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型，通过政企分开、政事分开、政社分开，使地方政府的相当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移。
(5)实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的另一原因。 
表现：(1)政府与公有制企业在经营权方面的分开，促使各级地方政府基本上撤销了专业经济管理部门
(2)政府调控市场、市场引导企业
(3)政府维护市场秩序的职能加重
(4)建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升
(5)规划和环境保护职能受到高度重视(6)适应社会主义市场经济体制运转的需要，地方政府努力建立社会保障体系，并逐步完善这方面的职能
(7)依靠第三部门，管理社会事务。

参考答案：

（1）在职能内容方面，明确自身定位。地方政府，特别是基层地方政府应把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；弱化政治职能，增强社会职能。提供和维护公共基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为地方政府职能的主要方面。
（2）在职能实现模式上，从管理型向服务型转变。在管理型模式里，地方政府是以一种居于上位的态势单向的控制，多是从自身管理的角度，较少的顾及对民众带来的不便。在服务型模式里，政府真正“以人为本”，把自身政府职能看做是为民众提供服务，是对民众应负的责任。因此，政府自身工作要透明化并增强对民众的回应。
（3）在职能目标上，由追求效率、追求社会效益向追求综合效益转变。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的主要目标模式，做到三者的综合平衡。