论述移动电子政务的主要优势。

参考答案：是指政府部门利用无线信息通信技术，通过移动通信网和互联网的联合应用，实现政府管理和政府服务的电子化和移动化。 

正确答案:B

参考答案：第一阶段为教育基础网络建设阶段，通过教育机构内部管理信息化和社会服务网络化，实现国家的教育法规，该阶段是以国家的战略性投入为主，属于公民事业发展;第二阶段是服务应用阶段，为公民的个性化和创新性素质教育提供服务，同时利用成熟的教育网络，开展产业化运作，发展教育产业。
思考：我国教育电子政务仍处于第一阶段初期，但从整体上看，服务体系不完善，信息标准不统一，互联互通不畅，信息资源分散，共享程度较低;应用水平不高，低水平开发和重复建设现象严重;投入不足，发展不平衡，还不适应我国教育改革和发展的要求。因此，我国在今后相当长的一段时间内，教育电子政务的建设应以完善国家教育基础网络为主，建立起一个能够满足公民教育任务的现代教育体系。

参考答案：1.积极应用知识管理系统。英国政府创建了全世界最为领先的知识管理系统，该系统是英国各政府部门内部信息、知识交流的一个内域网。英国政府是全世界第一个实现了所有政府部门内部、部门与部门之间在同一个交互系统上进行协同工作、知识共享的政府。知识管理系统从根本上改变了政府传统的工作流程与方式，提高了管理效率，促进了政府职能转变。知识管理系统的构建分为四期进行，在2002年6月完工，第一期工程侧重于建立知识网络系统，初步实现了政府各部门通过政府安全内域网，以浏览器或者其他客户端的方式实现数据检索和查阅。第二期工程侧重于政府部门在知识网络系统的相互交流，为跨部门协同工作提供基础。第三期工程侧重于知识网络的管理，加强各部门间的协同工作。第四期工程侧重于推动各部门、各机构开始利用知识网络这个平台充分实现自己的目标。2.大力发展电子民主。2000年11月，英国内阁颁布法令，宣布英国公民可以在网上对政府文件进行咨询并提出意见。网站还建立了一系列的政策论坛，以供公民对政府政策进行讨论。公民可以在论坛里自由地发表见解，相互交流。许多政府部门在门户网站上都建立了相关部门的政策讨论专区，公民可以就感兴趣的政策法规进入各自的论坛。英国政府在一些地区试行电子投票，着手开展电子注册工程。该工程将开发出一个统一稳定的电子注册标准系统，以适用于国家所有的选举，确保公民在进行远程投票时的安全性与可靠性。此外，英国电子特使办公室还将联合内阁办公室以及其他部门，广泛征求公众意见，以便共同制定出电子民主的相关法律法规。英国高度重视电子民主和网络舆情。2009年底，英国首相戈登·布朗来到英国著名育儿网站妈妈网和网友交流，在被问到喜欢什么样的饼干时没有立即回答，随即被抨击没有人情味和不懂生活。后来，布朗被迫上网透露自己的饼干喜好,还亲自派人给妈妈网送去了唐宁街品牌的巧克力饼干。目前，保守党和工党都各自设有网站，作为支持者相互沟通和举办竞选活动的桥梁。3.推广全民上网。秉承以群众为中心是英国电子政务建设的一大特点。为实现全民上网目标，英国政府大力加强信息技术教育和基础设施建设，保证公民在家庭、工作单位和社区都能上网。此外，英国还建立了“英国在线中心”，不仅为没有上网条件的人们提供上网服务，还为他们提供电脑技能培训和终身电子教育，这些中心遍布于商业街、大学、社区中心和公共图书馆等人群密集的场所。英国同时还建立了国家学习网，将学校、博物馆和图书馆等许多机构连接到一起，向人们提供互联网教育。2009年6月，英国政府又推出了“数字英国”计划，有效地推动了全民掌握信息技术和享受数字服务。2010年3月22日，英国首相戈登·布朗宣布了一项“激进”的改革：政府将为每名公民开设个人专属网页，在未来4年内建成无纸化社会，届时公民可以足不出户，通过自己的专属网页，办理子女入学、申请护照、注册车牌、预约医生和找工作等业务。按此设想，此举不仅可为公民省下办理各种手续所耗费的电话费、汽油费和时间，政府也将节省高达40亿美元的办公费用。4.政府网站一体化。英国原有政府网站，绝大部分是由各级政府按公共服务项目分类建立的，由于网站众多、内容分散，不但不利于民众获取信息，而且增加了维护成本。建立相对集中的门户网站有利于公众信息的集中处理，提高电子政务效率;同时政府还可利用反馈信息，对某些社会现象进行分析研究;精简电子政务网站可以节省开支、降低成本。2007年1月，英国开始对电子政务展开一场大刀阔斧的“瘦身”运动。英国政府决定关闭90%以上的政府网站，将已有的951个网站缩减为26个。今后英国政府的信息将主要通过Directgov和Business这两个网站提供，一些被关闭的网站的信息将被转到“政府直通车”或其他被保留的政府网站上。这一举措有效简化了公众获取政府信息的过程，提高了行政效率，节约了政府开支。5.建立强有力的领导机构。英国建立了强有力的电子政务发展和建设的领导机构，做到了在全国范围内实现统1.协调的领导。英国首相任命了电子大臣全面领导和协调国家信息化工作，并由两名官员(内阁办公室大臣、电子商务和竞争力大臣)协助其分管电子政务和电子商务，负责政府信息化的整体进程与全面发展，全面推进电子政务建设。联邦政府各部门都相应地设立电子大臣一职，由联邦政府核心部门的电子大臣组成电子大臣委员会，该委员会为电子大臣提供决策支持。同时，将原设在贸工部的电子特使职位调整到内阁办公室，并在内阁办公室下设电子特使办公室，专职负责国家信息化工作，电子特使办公室又下设若干个工作组，电子特使与电子大臣一起，每月向首相汇报有关信息化的进展情况，并于每年年底递交信息化进展年度报告。6.“政府入口”。“政府入口”是将政府部门的后台系统与前端应用系统，如政府网站、门户网站等有机连接起来的中间件，是实现政府向公众提供事务交易服务的关键环节。“政府入口”与各部门标准一起用于对用户进行身份鉴定进行交易时，鉴定方式主要有两种：用户ID加密码和数字签名。两种方式的选择取决于交易本身所要求的安全度。一旦交易被认定为有效或合法，将被送往相关的后台系统进行处理。公民只需凭借一个单一的用户ID，加上口令或者通过数字签名，便可登录多个政府部门网站。当一个公民或企业注册后，在进行电子交易时，可以运用同一个身份认证与任何一个连接的政府部门进行安全、合法的交易，从而大大方便了客户并提高了效率，同时，也为政府各部门节省了重复建设的开支。“政府入口”最初涉及的交易服务主要是针对税务申请与支付，退税补税，税务评估，海关申报，向环境、食品部发出申请等，英国政府将在以后向公民、企业提供更多类型的交易服务。

参考答案：1.将电子政务建设经费纳入财政预算按照“分级负担、共同建设”的原则,各级政府分别负担本级电子政务建设和运维所需资金,重点保障部门基础性业务、跨部门核心系统、公共信息基础设施和信息资源建设。2.加大电子政务建设的投资力度,有条件的地方政府可以设立电子政务建设专项资金，把电子政务建设和运维所需经费列入同级财政年度预算,专款专用。财政门负责电子政务项目建设资金和运维资金的保障工作。信息化主管部门会同财政部门制定政务信息系统运行维护费用标准、3.积极向上级部门争取经费。要紧紧抓住各种契机,围绕上级部门相关政策谋划项目,做好项目前期准备工作,勤汇报,多沟通。对于向上争取信息化建设资金成绩突出的单位或个人,要实行表彰和奖励。4.建立多元化的投融资机制。注重发挥市场机制的作用,鼓励企业和民间资本以多种方式参与电子政务建设。加强政企合作,积极探索电子政务建设的政企双贏模式。一般来说,市一级电子政务建设资金包括市本级财政安排的电子政务建设专项资金、国家或省(自治区)纵向业务系统建设需本级财政配套的资金、财政安排的部门业务专项资金中包含的电子政务建设项目资金和部门用于电子政务建设的自筹资金。市一级电子政务建设资金主要用于市本级电子政务项目建设和公共信息基础设施、应用平台的运维以及全市电子政务项目建设的推动和引导。

参考答案：电子政务对政府管理的影响主要表现在以下几个方面: 一、电子政务对公务员的影响 电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术)进行行政。公务员是政府管理的主体，电子政务的发展对公务员必将产生深远的影响。 首先，表现在观念的更新。公务员必须要适应电子政务中虚拟政府的要求，树立服务观念、效率观念、民主观念、竞争观念、创新观念等现代化观念。 因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府职能转变和社会经济文化中的重要作用，才能促进电子政务健康、顺利向前发展。 其次，表现在体能的延伸与增强。电子政务运用网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成化”、“无缝隙” 的工作流程，使公务员的智力和体能得到延伸与增强。同时，对公务员的素质也提出更高的要求，电子政务理论和技术的培训已成为当前公务员培训工作的重点。 最后，表现在能力的提高。电子政务改变了公务员的工作方式，提高了公务员的沟通能力，同时，决策和监督能力也相应得到提高。在网络环境下，公务员工作效率和管理水平提高，行政成本降低。 二、电子政务对政府职能转变的影响 按照党的十六大精神，我国新一轮行政管理体制改革的目标是:进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加入 WTO 后，政府职能转变为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。电子政务的实施使传统政务的种种弊端得到克服，有利于政府行政管理职能的进一步转变。 首先，电子政务提高行政效率。实施电子政务可简化行政运作环节和程序，提高政务效率，实现“政务边际成本递减”。例如，从 1993 年美国宣布实施电子政务，到了 1996 年初，美国联邦政府工作人员减少了 24 万，关闭了近 2000 个办公室， 撤消了近 200 个联邦项目和执行机构，政府减少开支 l】8O 亿美元。 其次.电子政务促进政务公开。根据 WTO 透明度原则，各级政府有义务向社会公众公开非保密信息，因此，通过实施电子政务，可以最大限度地把政府行政过程暴露在阳光之下，进而使行政暗箱操作最小化，同时，又最大限度地满足公众的知情权和参与权，增强了政府的权威性。 最后.电子政务的实行，有利于政府提高行政监督能力。在电子政务条件下，政府的活动都在程序和规则的监管之下，例如，政府采购的电子化、“三金工程”的实施，大大加强了政府部门对经济的监管力度，稳定了社会、经济、生产和生活秩序，抑制了在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。 三、电子政务对政府管理方式和方法的影响 电子政务是关于政府管理方式的一场深刻的革命，是伴随着世界经济的全球化和一体化以及信息技术的迅猛发展而产生和发展的，实施电子政务和政府创新有着紧密的联系。实行电子政务，有利于政府管理模式从管理型向管理服务型转变，为政府管理改革提供了基础。 首先，电子政务打破原有政府办公管理方式。过去传统的政府组织形态权力过于集中、规模庞大、程序复杂、人员众多以及“管制行政”， 已不能适应加入 WTO后对政府管理转变的要求。其次，电子政务在网络环境下，通过提供电子化的公共服务，打破了传统公共服务的时间受作息时间的限制，可以做到每周 7 天每天24 小时不间断的服务，简化了政府办事程序，提高了政府办事效率。 再次，电子政务提供的电子化的服务方式打破了传统的公共服务中地点、地域等空间的限制。 最后， 电子政务可以提供双向、互动、多样的“无缝隙” 全方位的以公众需求为导向的在线服务。我国已经开展的电子化公共服务如电子税务等，为社会公众和企业提供了广阔的服务平台。 四、电子政务对政府行政决策的影响 政府决策的科学性、有效性是政府实行有效管理的前提和条件。运用网络技术推行电子政务将会对政府的决策产生深刻的影响。在政府管理信息系统基础上发展起来的计算机辅助决策支持系统，是一种新兴的信息技术，它通过整合个人的智力资源和计算机的能力来改进决策的质量。90 年代中期以后，数据仓库、联机分析处理系统(OLAP)、模型库等相关技术结合起来形成的综合决策支持系统，是更高级形式的决策支持系统。通过这个系统。首先可以获取大量准确的信息，使政府决策变得简单化、可操作化，大大提高行政决策的科学性。其次。通过网络，使公众随时了解政府的决策过程，及时向政府提出建议和看法，从而提高决策的民主化程度。最后。电子政务的发展打破了传统政务中决策和执行严格分开的限制，通过网络把行政执行中的问题迅速反映到决策机关，从而对执行中的问题及时做出反映.提高政府决策的及时性和有效性。 总之，电子政务作为国家信息化的“龙头”，对我国政府行政管理模式的变革和创新具有深刻的影响。实现全能政府转变为有限政府.神秘政府变为透明政府.权力政府变为责任政府，利益政府变为中立政府，随意政府转变为守信政府的目标，迎接 WTO 和知识经济的挑战，电子政务建设任重道远。

参考答案：1.健全的管理体制和法律保障。美国电子政务起步较早，是世界上电子政务体制和法律最为完善和先进的国家之一。2.注重电子政务顶层设计。为节约电子政务支出、解决重复投资、提高资金效益，美国政府通过顶层设计，逐步减少重复建设，控制数据中心数量。3.提倡统一运维服务。美国政府统一采购政府机构的IT服务。由主要的IT服务提供商向联邦机构提供统一的IT服务，实现IT服务共享。这样可以避免重复和不必要的开支，减少设备空间的使用和能源消耗，提高安全性并改善服务质量。集中提供IT服务这一举措，可以降低联邦政府数亿美元的开销。4.改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。因此，“电子”是工具，“政务”是目标，“服务”是关键。5.政府推动与财力支持。美国政府对电子政务建设持积极认同和支持态度。根据2002年的《电子政务法》，联邦政府设立了电子政务基金。据统计，近年来美国联邦政府和地方政府在电子政务方面平均每年投入高达约1000亿美元。6.以政府业务流为主线发展电子政务。在电子政务的发展中，以政府业务流为主线，根据轻重缓急将政府职能中带有不变性的业务流程逐个计算机化和网络化。7.借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统分包或统包给合格的企业。8.加大网络基础设施建设力度，动员全社会力量参与电子政务。2010年11月，美国商务部国家电信和信息管理局(NTIA)发布的一项最新研究显示，美国家庭互联网普及率从2009年的64%提高到2010年的68%，网络的普及有利于电子政务的发展。9.注重电子政务协同。电子政务需要跨部门的协同，协同推动其发展。戈德史密斯和埃格斯说：“管理机构需要一个跨政府部门和层级的法律执行网络予以协助，因为它们需要各种沟通系统，以过去根本不可能的速度、成本、水平跨越各种公共和私人组织进行情报的收集、分析、转换和行动……这推动了网络化政府的发展，也就是说，协同政府的不同层级和机构共同提供更为整体化的服务。这项改革拆除了等级制度政府中非常盛行的条块壁垒，使各机构之间能够更好地分享信息，协同作战。”

参考答案：(1)移动性;(2)方便性;(3)直接性;(4)安全性;(5)可靠性。 

参考答案：1.电子政务体系包含的内容可以分为三个层面：政务机构及其工作人员从网上获取信息，包括机构内部的工作信息和从机构外部获取的业务信息;将政务机构的信息放到网络上，供社会了解和使用，即政务公开;政务在网络上与社会公众的互动处理。2.构建电子政务体系的通常做法是：把电子政务网络区分为政务内网和政务外网。政府部门内部事务的行为就是内向性行政，据此建立的政府部门内部局域网和政府间信息交流网统称为政务内网;政府管理国家事务和社会公共事务的行为就是外向行政，据此建立的公众信息网称为政务外网。政府内部信息交换内部的高速网上运行，政务公开和网上交互等办公内容在政务外网与互联网上面，政务内网和政务外网之间物理隔离，但同时电子政务体系又能将外网信息采集到内网。