城市管理学
我国的市管县体制存在哪些问题？
题目
我国的市管县体制存在哪些问题？
参考答案和解析
市县之间却存在着相当普遍的利益冲突。市管县体制使得原来没有上下级行政隶属关系的平行市县有了明确的等级关系，在牵涉到相互之间的利益时，大市就不可避免地会利用其有利的行政地位运用各种手段争夺县的利益，市县之间的经济摩擦不断产生，重复建设、同构竞争等行为越演越烈，从而导致整个地区经济的严重内耗，降低整个地区对外的竞争能力。市管县体制不仅没有改变我国一直存在的用行政手段干预经济发展的局面，反而在某些方面加剧和纵容了这种倾向。
相似问题和答案
第1题：
A.市管县使中国行政管理的层次更加繁复
B.从数量上看地级市是目前中国城市的主体
C.从质量上看，地级市仍然缺乏存在感
D.市管县在实践中有三种操作方式
第2题：
取消市管县体制，省直管县是区划改革的发展趋势。
正确答案:正确
第3题：
我国现行司法鉴定体制存在的主要问题是什么？
现行的司法鉴定体制与社会对司法鉴定日益增长的需求和诉讼制度、审判方式改革的要求不相适应：一是司法鉴定机构重复设置，造成了多头鉴定、重复鉴定，导致鉴定结论互相矛盾冲突，缺乏确定性。二是司法职能、行政职能与鉴定职能尚待进一步明确；三是司法鉴定工作规范化、法制化程度还需进一步提高。
第4题：
市管县体制的概念？
正确答案: 即由市管辖若干个县或自治县，以期达到经济相对发达的中心城市带动周围农村经济发展的目标。具体有三种主要形式，地市合并、划县入市和升市领县。
第5题：
我国投资体制目前存在的主要问题有哪些？
正确答案: 目前存在的主要问题突出地表现在以下几方面：
（一）、形式上多元投资主体已经形成，但国有企业并没有完全脱离政府部门的附属地位，投资激励与风险约束机制没有真正建立起来。
（二）、政府与企业、居民个人的投资分工不明确，政府一方面大量参与竞争性项目投资，另一方面还承担着绝大部分基础设施建设和大量基础产业、高科技产业的建设投资任务，而政府财力严重不足。
（三）、资本市场发育迟缓，未能充分发挥基础性调节作用。
（四）、还没有建立起与市场经济要求相适应的新的宏观调控体系。
第6题：
试论我国现行教育行政体制中存在的问题及其对策存在的问题。
第一，中央和地方各级教育行政部门之间的关系尚未完全理顺.我国的教育行政管理依然过于集中统一，其结果造成地方政府的教育参与意识不强，不愿为教育多投入，中央包揽一切，也常常会感到力不从心。
第二，各级政府和教育行政部门的教育管理职权不明确，教育行政部门与学校之间的关系也还没有得到根本改善，学校办学缺乏生机与活力.学校的日常教育教学工作也过于僵硬划一，缺少活力。
第三，学校与社会之间的封闭关系没有取得重大突破。
第一，在政治领导方面，坚持党对教育事业和教育行政的政治领导，建立和健全有效的政治领导机制。
第二，在中央、地方、学校与社会的关系上，建立中央统一领导，地方分级管理，学校自主办学，社会参与管理的运行机制.防止出现权力的过度集中和过度分散，调动中央、地方、学校和社会各方面的办学积极性，共同发展教育事业。
第三，在教育行政权力的配置上，坚持适当分散的原则，健全教育行政的决策、执行、监督组织体系，避免教育行政职责权限的界限不清、职能混淆、功能紊乱的现象。
第四，在教育行政职能上，逐步简政放权，使教育行政由重直接管理转变为重间接管理，由重微观管理转变为重宏观管理。
第五，在教育行政的手段上，根据教育行政职能的转变，由主要采用教育行政指令、行政监督的方式，转变为主要通过教育立法、教育督导、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能。
第六，在教育行政的组织机构和人员配置上，根据精简和高效的原则，按照教育行政职能的要求，科学地设计教育行政机关的职能部门，合理设置行政职位和职数，避免教育行政机关部门林立、冗员充斥的现象，克服教育行政效率和效益低下的弊端。
略
第7题：
市管县体制的实行，改变了市政体制的（）
- A、组织结构
- B、社会基础
- C、权责配置
- D、运行方式
- E、管理目标
正确答案:A,B,D,E
第8题：
我国现行标准体制的问题包括：强制性标准数量过多、推荐性标准起不到应有的作用、标准修订周期长、标准更新困难、缺乏无标产品和技术的认证体系。
第9题：
简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。
正确答案: （1）“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响：
积极影响：“市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。
弊端：随着市场经济的深入发展及县域经济异军突起，“市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见P146-147四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。
（2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次”，核心是减少“中间层政府”，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。中间层政府削弱后，省级政区有能力直接管辖区和县，在理论和技术上都是完全可能实现的。
第10题：
我国现行社会保障管理体制存在哪些问题？
正确答案: 我国的社会保障管理体制的问题是多头管理、政出多门。
（1）我国的社会保障管理体制是按照保障项目和管理对象划分的，没有统一的法律、法规。
（2）不同的管理部门分管不同的项目，劳动部门管理城镇企业职工社会保险和社会福利，人事部门管理国家公务员和事业单位职工的社会保险，民政部门管理农村养老保险、农村合作医疗、城乡社会救助、社会优抚安置、社会福利。
（3）每个部门都根据自己所管理的对象和保障项目，制定相应的管理办法，如劳动部门制定企业职工工伤保险试行办法，发布关于加强社会保险基金收缴工作的通知，民政部发布乡镇企业职工养老保险办法。同时各个部门也都按照自己确定的方式、方法征收社会保障基金。