城市管理学
试述城市污染治理的主要瓶颈。
题目
试述城市污染治理的主要瓶颈。
参考答案和解析
正确答案:
1、思想观念的转变相对滞后，在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。
2、污染治理机制尚不健全，由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束，中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。
4、污染治理的公众参与度不高，科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。
2、污染治理机制尚不健全，由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束，中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。
4、污染治理的公众参与度不高，科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。
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相似问题和答案
第1题：
试述西汉政府对西域的治理措施。
参考答案：
西域都护府是汉朝中央政府设在西域的最高军政机构，管辖天山南北、帕米尔以东、巴尔喀什湖以东以南地区。
治理措施：派遣官吏。西域都护是汉朝政府委派管理西域事务的最高长官，级别相当郡太守，由中央任免，任期三年，属官有副校尉、丞、司马等。主要职责是总领南北两道，确保丝路畅通；册封地方官员，颁发印绶，使其成为朝廷的命官；实行屯田。各地屯田士兵平时屯垦，战时打仗。通过屯田，基本上解决了驻军和使者商旅的安全和食宿；修筑烽燧列亭。为了确保丝路畅通，汉朝政府在西域各商道修筑了许多城堡和烽燧，驻扎军队，执行军事任务，兼管交通，稽查行旅；派遣侍子制度。西域各国遣子入侍，表示对汉朝中央的信赖；纳贡和宽抚政策。西域各国需向中央政府定期贡献土特产品，不交纳征税；
第2题：
我国城市污染治理的主要瓶颈包括（）。
- A、思想观念的转变相对滞后
- B、技术水平不高和经费不足
- C、污染治理机制尚不健全
- D、污染治理的公众参与度不高
正确答案:A,B,C,D
第3题：
城市污染治理的主要瓶颈是什么?
参考答案(1)思想观念的转变相对滞后;
(2)污染治理机制尚不健全;
(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束;
(4)污染治理的公众参与度不高。
(2)污染治理机制尚不健全;
(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束;
(4)污染治理的公众参与度不高。
第4题：
什么是“三废”？试述治理“三废”的主要措施。
正确答案: 废气、废水、废渣称为三废。
治理三废的主要措施是：预防；综合利用；进行针对性处理。
第5题：
我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？
正确答案: 1、思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。
2、污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。目前，全国每年投入的资金近400亿，这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾处理队伍（其中包括近10%的退休人员）的工资费用占了约70%，其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。
4、污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。
第6题：
全面深化改革、面面推进依法治省、全面从严治党，有利于河南省破除自身难以克服的瓶颈和障碍，推进治理体系和治理能力现代化。
正确答案:正确
第7题：
试述解决城市社区治理中存在问题的对策建议。
正确答案: （1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。大致有三种方向：第一种，是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种，是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。
（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。首先，基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采取策略，来解决社区问题，改善社区环境，建设美好家园。其次，社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不应该是居委会的主任或委员；他的任务是深入基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理；他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训，有良好的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会平均的薪水。
（3）实现社区工作方法专业化的建议。首先，需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。其次，社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师，另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。再者，国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求，不能什么专业的都可以当专职社区工作者，应该限制在与社会工作和相近的专业（如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等）。
（4）界定和开展社区经济活动的建议。开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作：第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业；第二，区分不同社区环境，提出不同层次的社区环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境。第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。
第8题：
理论联系实际,论述我国城市污染治理的主要瓶颈是什么?
参考答案：我国城市污染治理的主要瓶颈是：(1)思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直到今日，仍有不少城市特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。
(2)污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，而且环卫经费严重不足。
(4)污染治理的公众参与度不高。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众(企业、居民)自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。
第9题：
试述我国城市污染治理的主要瓶颈。
正确答案: （1）思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户。
（2）污染治理机制尚不健全。由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。目前，全国每年投入的资金近400亿，这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾处理队伍（其中包括近10%的退休人员）的工资费用占了约70%，其余才是购置设备的费用。这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。
（4）污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。
第10题：
试述沙漠化治理的途径？
正确答案: 目前我国沙漠化防治仍然面临着“局部治理，整体恶化”的严峻态势。为了使沙漠化防治更加有效，需要我们以自然与人为因素及其相互作用为主线，对沙漠化的成因、发展或逆转过程、沙漠化土地时空分布特征及其变化等关键问题有进一步的认识，进而明确沙漠化防治的战略和途径。
我国沙漠化防治的战略是：把握西部大开发的有利时机，以全面建设小康社会为目标，协调沙漠化地区自然资源环境与人类活动的关系，建立既能防治土地沙漠化又能保障可持续发展的生态、社会和经济体系。
我国沙漠化防治的指导方针是：保护优先，重点治理，合理利用，协调发展。
我国沙漠化防治的基本原则：一是“以防为主，防治并举，突出重点，先易后难”的原则
二是“因地制宜、扬长避短，统筹规划、综合治理”的原则
三是“沙漠化防治与脱贫致富相结合”的原则。
四是“宣传教育、政策引导与农民自愿相结合”的原则。
沙漠化治理的途径：
沙漠化是人与自然相互作用的结果。在沙漠化的防治中，既要充分考虑减轻人类对生态环境的压力，又要符合其自然发展规律和提高资源的生产潜力，注重必要的才力和物力投入以提高单位面积土地的承载力，在防治过程中逐步改善人与自然的关系，使之逐步融洽和协调。在这方面，经过政府部门、科研人员和地方干部与农牧民多年的实践和摸索，针对不同地带的自然环境与资源、社会经济等实际情况，已经总结出了主要的基本途径。主要有：
①调整土地利用结构，坚持以林牧为主，多种经营；
②增加投入，积极推动退耕还林还草工程，使沙漠化土地得以休生养息，提高土地的生产力；
③有效地控制人口增长，减少对沙漠化区域环境和资源的压力；
④依靠科技进步，推进沙漠化防治实践的科学性和有效性；
⑤采取切实有力的保证措施，确保沙漠化防治的顺利进行，主要包括：深入宣传发动，提高环境认识；固定土地使用权，实行生产与环境保护双承包；贯彻《防沙治沙法》，真正将沙漠化防治纳入法制化轨道。