文件管理的实质是（）。A、按名存取B、按块存取C、按文件存取D、按功能存取

2020新版教材P160页
序文件是质量手册的支持性文件，是企业落实质量管理工作而建立的各项管理标准、规章制度，是企业各职能部门为贯彻落实质量手册要求而规定的实施细则。

本题主要考查质量体系程序文件。

ABCE项：质量体系程序文件是质量手册的支持性文件，是企业各职能部门为落实质量手册要求而规定的细则，企业为落实质量管理工作而建立的各项管理标准、规章制度都属程序文件范畴。各企业程序文件的内容及详略可视企业情况而定。一般有以下六个方面的程序为通用性管理程序各类企业都应在程序文件中制订下列程序: 文件控制程序、质量记录管理程序、内部审核程序、不合格品控制程序、纠正措施控制程序、预防措施控制程序。所以ABCE项正确。

D项：质量体系程序文件是质量手册的支持性文件，而非补充。所以D项错误。

综上所述，本题正确选项为ABCE项。

A项，招标文件应用醒目方式标明实质性要求和条件。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号。B项，除了 《招标投标法》已作出的内容规定之外，招标人还可以根据项目特点和不同条件情况的不同需求，把其他必须作为实质性要求和条件的重要内容明确标明列入招标文件。C 项，评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件，而且在评标过程中不得改变。D项，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

4、分包
（1）主要材料或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。

（2）招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。

（3）投标人拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
5、投标响应要求

（1）实质性要求和条件
第一，招标人应在招标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。 第二，投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应， 否则，投标人的投标将被否决。
（2）非实质性要求和条件 第一，对于非实质性要求和条件，招标人应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。 第二，投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数的，投标将被否决。

（3）如果招标文件中规定不允许有偏离或规定了最大的偏离范围，则有偏离的或超出最大偏离范围的，将被视为非实质性响应投标而被否决。