公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？（）A、直线式结构B、职能式结构C、直线－职能式结构D、矩阵式结构

职能制结构的不足包括：①多头领导，政出多门，不利于集中领导和统一指挥，造成管理混乱，令下属无所适从；②直线人员和职能部门责权不清，彼此之间易产生意见分歧，互相争名夺利，争功诿过，难以协调，最终必然导致功过不明，赏罚不公，责、权、利不能很好地统一起来；③机构复杂，增加管理费用，加重企业负担；④由于过分强调按职能进行专业分工，各职能人员的知识面和经验较狭窄，不利于培养全面型的管理人才；⑤这种组织形式决策慢，不够灵活，难以适应环境的变化。E项，组织内部缺乏横向交流是直线制.结构的缺点。

考点: “投资控制的措施”。项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下：(l)组织措施：①在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；②编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。(2)经济措施：①编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；②进行工程计量；③复核工程付款账单，签发付款证书；④在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；⑤协商确定工程变更的价款。审核竣工结算；⑥对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。(3)技术措施：①对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；②继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；③审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。(4)合同措施：①做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜；②参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。因此，本题的正确答案为A。

职能制
主要内容：对企业按职能实行专业分工管理，在各级行政负责人下设相应的职能机构，并且各职能机构都可以在自己的职权范围内向下级下达命令、直接进行指挥。
特点：有助于加强各项专业管理，发挥职能机构的作用，弥补各级行政领导者管理能力不足。
缺点：容易形成多头领导，造成管理混乱，削弱统一指挥，使下级无所适从。

本题考查道路运输企业组织结构的一般模式。职能制的主要内容是对企业按职能实行专业分工管理，在各级行政负责人下设相应的职能机构，并且各职能机构都可以在自己的职权范围内向下级下达命令、直接进行指挥。

直线—参谋制又称直线—职能制，是一种被广泛采用的企业组织结构形式。其特点是为各层次管理者配备职能机构或人员，充当同级管理者的参谋和助手，分担一部分管理工作，但这些职能机构或人员对下级管理者无指挥权。这种形式的优点在于：①职能机构和人员一般是按管理业务的性质（如销售、企划、财务、人事等）分工，分别从事专业化管理，能够较好地弥补管理者专业能力的不足，并减轻管理者的负担；②这些职能机构和人员只是同级管理者的参谋和助手，不能直接对下级发号施令，从而保证管理者的统一指挥，避免了多头领导。