对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则B、非可减原则C、非歧视原则D、非程序原则

法表述和确认国家权力，以赋予国家权力合法性的形式，以强化和维护国家权力；法以形式合理性和程序设置为主，其对权力合法性的确认是以制度、规范和程序的方式进行的，因而同时也是对权力的约束和限制。故A项正确。近现代法治不仅控制公权力，也依法限制私权利。公民应当在法律规定的范围内行使自由和权利，并不得损害他人合法的自由和权利。故B项错误。
国家权力总是追求和实现一定的目的，凭借其对资源的控制及物质强制，可自行进行，加之权力的扩张性质，使得权力凌驾于法乃至摆脱法的倾向是可能存在的。法治国家要求通过法律保障人权，限制公共权力的滥用。故C项正确。
权力制约权力、权利制约权力，都必须由法律明确规定制约的手段或方式、程序，故D项正确。

社会服务机构主管可授权的内容包括如下几方面：①授权任务，即指派下属或员工完成多项任务。②授予权力。一项授权的任务必须拥有足够的职权来完成，如果只要求属下或员工完成某项任务，而不给予权力，不利于工作的开展。③对所授权力要进行明确的限制，强调这个权力仅限于从事某一特定任务。