参考答案:(1)行政方法是指公共行政主体根据管理的客观需要,运用除法律、法规、规章外的规范性文件(指示、命令、规定等)对公共行政过程施加控制的方法。
行政方法具有以下三个特点:第一,权威性;第二,直接性;第三,时效性。
适用的条件:一是,管理主体必须具有权威;二是,行政指令必须具有很高的质量。。
总体上看,行政方法在政府管理公共事业时,一般适用于三种情况:一是管理中出现的突发情况或紧迫问题;二是管理中尚未制定法律加以规范的事务;三是管理中由于法律规范滞后所带来的相关问题。
(2)政府管理公共事业的经济方法,是指国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益,以保证公共事业的发展按国家意志进行的一种管理方法。
特点:第一,间接性;第二,诱导性;第三,灵活性。
适用的条件:主要取决于能否适时,适度地运用价格、利率、税收、信贷、工资、奖金、罚金等经济杠杆。
适用的范围:经济方法适用于对公民、法人和其他组织投资、经营、交易、消费等经济行为的引导,也适用于对管理过程中的人实施奖励或处罚。
(3)政府管理公共事业的法律方法,是指公共事业管理主体根据公众的根本利益及其对公共事业发展的需要,依据法律、行政法规、行政规章等规范性文件对公共事业产品的生产和提供施加控制的方法。
特点:第一,普遍的约束性;第二,严格的强制性;第三,明确的规范性;第四,相对的稳定性。
适用的条件:主要取决于法的公正、适时和严格执行。
适用的范围:在公共事业管理中,法律管理方法的形成首先由直接从事公共事业管理机构提出法案,经由立法机构批准,形成对某些公共事业活动的法律法规,然后由相关的公共事业管理机构进行强制性管理的。因此,涉及法律手段来规范和管理公共事业的主体是广义的政府,即立法、行政和司法机关。