设区的某市发改委组织编制该市高新技术产业规划。该市人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由（）指定环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。A、该市发改委B、该市人民政府C、该市的上级人民政府D、该市的上级环境保护行政主管部门

《城乡规划法》第二十二条规定：“乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。”《城乡规划法》第四十二条规定：由乡、镇人民政府行使乡村建设项目申请的审核权限。必须强调，乡、镇人民政府没有核发乡村建设规划许可证的行政许可权限。

第一步，本题考查行政复议机关的选择。
第二步，在行政复议中，海关属于实行垂直管理的政府职能部门，对于实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请复议。
因此，选择C选项。

【考点】征地审批的机关
【解析】《土地管理法》第45条第1款规定：“征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。”所以，本题为C。

《风景名胜区条例》规定：“国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。”

考查城乡规划的编制主体和程序。《城乡规划法》第13条规定，省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 《城乡规划法》第14条规定，城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
《城乡规划法》第15条规定，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
《城乡规划法》第16条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

【点评分析】：本题实际考察专项规划环境影响报告书的审查程序。“谁审 批，谁指定"。