不能证明属于乡（镇）农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给（）所有。A、政府B、村委会C、国家D、村农民集体

根据《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》规定，不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。集体土地所有权主体是农民集体，农村集体经济组织、村委会和村民小组不是集体财产的所有人，只是代表集体行使所有权，并且向所属集体负责，接受其监督。

乡(镇)或村在集体所有土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡(镇)或村农民集体所有。1982年《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年《土地管理法》开始实施时止，乡(镇)或村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后，乡(镇)或村集体单位继续使用的，可确定为该乡(镇)或村集体所有，而不是归乡镇或村集体分别所有。

[知识点] 集体所有建设用地使用情形

农村集体土地实行的是“三级所有，队为基础”。三级所有即为ABD三项。

农村集体土地所有权进行确权时的要求有：①凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在具体登记发证时，可采取两种方式进行：一是有条件的地区，可将《集体土地所有证》直接发放到村民小组农民集体；二是采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放到村，由村委会代管。②能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。③不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。