高校教师岗前培训考试
试述我国高等学校行政管理中存在的问题和改革的方向。
题目
试述我国高等学校行政管理中存在的问题和改革的方向。
参考答案和解析
正确答案:
目前我国问题反映在：行政权力过于向校集中，一定程度上抑制了基层自主发展的能力；校职能部门机构臃肿，致使工作效率低下；行政管理部门包得过多、统得过死。
改革方式：
第一，调整高校行政管理的权力结构，权力重心下移，扩大学院以及系的自主权。
第二，精简机构，提高办学效率，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
第三，人事制度的改革。
第四，高校办社会的现状必须得到根本的改善，特别是后勤的社会化问题。
改革方式：
第一，调整高校行政管理的权力结构，权力重心下移，扩大学院以及系的自主权。
第二，精简机构，提高办学效率，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
第三，人事制度的改革。
第四，高校办社会的现状必须得到根本的改善，特别是后勤的社会化问题。
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相似问题和答案
第1题：
高校行政管理中的问题及改革方向是什么？
正确答案：
答：
（1）行政管理的根本目的在于利用现有的有限资源，充分调动全体人员的积极性，提高管理的效率。遵循的原则是机构设置合理，权力和责任界限清晰，任务分工明确，人员队伍精干，实施目标明确以及组织、控制、协调等手段得当和信息反馈渠道畅通等等。
（2）就目前我国高校的行政管理情况来看，还存在着一些较为严重的问题：其一，校—院—系或校—系间权力结构不尽合理，行政权力过于向校集中，一定程度上抑制了基层自主发展的能力，特别是学院制尚在探索之中，学院的行政权力有待大力加强；其二，校职能部门机构臃肿，造成人力资源浪费，并且相互之间还存在职责不清、相互推诿的现象，致使工作效率低下；其三，行政管理部门包得过多、统得过死的现象还有待进一步改进。
（3）围绕这些问题，今后我国高校行政管理改革的基本方向是：
第一，进一步调整高校行政管理的权力结构，适当实行权力重心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
第二，校级职能部门必须进一步精简机构、裁减机关人员，提高办学效率；其次，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
第三，人事制度的改革是当前及今后我国高校综合改革的一个重要方向，它涉及到职称评定、分配制度和人员的聘用和考核等方面。
第四，高校办社会的现状必须得到根本的改善，特别是后勤的社会化问题。
答：
（1）行政管理的根本目的在于利用现有的有限资源，充分调动全体人员的积极性，提高管理的效率。遵循的原则是机构设置合理，权力和责任界限清晰，任务分工明确，人员队伍精干，实施目标明确以及组织、控制、协调等手段得当和信息反馈渠道畅通等等。
（2）就目前我国高校的行政管理情况来看，还存在着一些较为严重的问题：其一，校—院—系或校—系间权力结构不尽合理，行政权力过于向校集中，一定程度上抑制了基层自主发展的能力，特别是学院制尚在探索之中，学院的行政权力有待大力加强；其二，校职能部门机构臃肿，造成人力资源浪费，并且相互之间还存在职责不清、相互推诿的现象，致使工作效率低下；其三，行政管理部门包得过多、统得过死的现象还有待进一步改进。
（3）围绕这些问题，今后我国高校行政管理改革的基本方向是：
第一，进一步调整高校行政管理的权力结构，适当实行权力重心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
第二，校级职能部门必须进一步精简机构、裁减机关人员，提高办学效率；其次，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
第三，人事制度的改革是当前及今后我国高校综合改革的一个重要方向，它涉及到职称评定、分配制度和人员的聘用和考核等方面。
第四，高校办社会的现状必须得到根本的改善，特别是后勤的社会化问题。
第2题：
简述我国学位制度存在的问题以及改革的方向。
答案：
解析：
自从1980年我国建立学位制度以来，它在推动我国高等教育特别是研究生教育的发展中发挥了重要的作用，培养了大批人才。但是，我国学位制度在近20年的实施过程中，也逐渐显露出一些问题，亟需加以完善。
（1）我国学位制度存在的问题
①目前我国研究生教育的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调，硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小等问题。
②研究生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足。
③学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未能得以发挥。研究生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中，应适当下放到地方和部分有条件的高等学校，以顺应我国高等教育权力下放和经济区域化的趋势。
（2）我国学位制度改革的方向教育部就今后一段时期我国研究生教育的改革提出了“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”的24字方针。指出了我国学位制度今后改革的基本方向。
（1）我国学位制度存在的问题
①目前我国研究生教育的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调，硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小等问题。
②研究生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足。
③学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未能得以发挥。研究生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中，应适当下放到地方和部分有条件的高等学校，以顺应我国高等教育权力下放和经济区域化的趋势。
（2）我国学位制度改革的方向教育部就今后一段时期我国研究生教育的改革提出了“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”的24字方针。指出了我国学位制度今后改革的基本方向。
第3题：
试述我国行政管理体制改革的原则与内容。
正确答案：
第4题：
结合当前高等教育发展，论述我国高等学校教师聘任制度的改革重点和方向。
答案：
解析：
（1）在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力；
（2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置；
（3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度；
（4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，要体现学术管理中专家团体的权威性特点。
（2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置；
（3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度；
（4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，要体现学术管理中专家团体的权威性特点。
第5题：
结合实际谈谈我国高校行政管理中存在的问题和改革的方向。
答案：
解析：
高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。现阶段我国高校行政管理中存在不少问题，亟待改进和完善，具体分析如下：
（1）我国高校行政管理中存在的问题
①机构膨胀，人员臃肿。我国的高校行政机构和人员的设置，基本是按照政府机关的机构和人员的编制建立起来的。因此，与政府机关存在的问题有着相似之处。两者都经历了设立—膨胀—精简—再膨胀的非良性的循环。机构在行政分工中越设越多，功能越分越细，编制内人员和辅助人员也就随之增加。
②部门间缺乏密切配合。高校机关内部由于功能的条块分割以及越来越细的划分，使得各机关在具体行政的过程中，虽然做到了各司其职，但各自又只是完成了其中一小部分，由此造成了行政管理工作中部门间办事效率低下，外来人员或高校内的教师、学生往往得跑遍各个部门才能完成一项工作。
③缺乏开拓进取精神。由于在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了工作人员的思想惰性就是办事墨守成规，人浮于事，不钻研业务，造成了行政管理观念日渐陈旧，有些已渐渐不适应高校改革和发展的需要。
④行政权利挤占学术权利。这是高校独有的，也是愈来愈突出的高校行政管理中存在的问题。高等教育行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳，“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。
（2）我国高校行政管理改革的方向
①要进一步调整高校行政管理的权力机构，适当实行权力中心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
②校级职能部门必须进一步精简机构、人员，提高办事效率；同时，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
③加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任、分配制度和人员的聘用及考核等人事制度的改革，努力建立富有竞争和活力特征的高校人事制度。
④实行高校后勤的社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。
（1）我国高校行政管理中存在的问题
①机构膨胀，人员臃肿。我国的高校行政机构和人员的设置，基本是按照政府机关的机构和人员的编制建立起来的。因此，与政府机关存在的问题有着相似之处。两者都经历了设立—膨胀—精简—再膨胀的非良性的循环。机构在行政分工中越设越多，功能越分越细，编制内人员和辅助人员也就随之增加。
②部门间缺乏密切配合。高校机关内部由于功能的条块分割以及越来越细的划分，使得各机关在具体行政的过程中，虽然做到了各司其职，但各自又只是完成了其中一小部分，由此造成了行政管理工作中部门间办事效率低下，外来人员或高校内的教师、学生往往得跑遍各个部门才能完成一项工作。
③缺乏开拓进取精神。由于在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了工作人员的思想惰性就是办事墨守成规，人浮于事，不钻研业务，造成了行政管理观念日渐陈旧，有些已渐渐不适应高校改革和发展的需要。
④行政权利挤占学术权利。这是高校独有的，也是愈来愈突出的高校行政管理中存在的问题。高等教育行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳，“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。
（2）我国高校行政管理改革的方向
①要进一步调整高校行政管理的权力机构，适当实行权力中心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
②校级职能部门必须进一步精简机构、人员，提高办事效率；同时，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
③加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任、分配制度和人员的聘用及考核等人事制度的改革，努力建立富有竞争和活力特征的高校人事制度。
④实行高校后勤的社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。
第6题：
试述我国国库集中收付制度的主要内容和存在的问题，并阐述改革的方向
答案：
解析：
(1)核算内容不完整，预算外资金未纳入国库集中收付制度核算。(2)不能有效解决预算执行不力的问题，第四季度突击花钱的问题仍然存在。(3)财政信息系统的缺乏和银行资金清算系统的不完善，致使人员效率低下。(4)相关法律法规不完善。(5)具体实施中，个别部门和单位对制度认识不足。
改革方向：(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统，并统一各种信息平台，以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。(4)构建高效的协调机制，推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系，强化预算执行力，促进资金合规使用。
改革方向：(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统，并统一各种信息平台，以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。(4)构建高效的协调机制，推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系，强化预算执行力，促进资金合规使用。
第7题：
试述我国高校教师聘任制改革的重点和方向。
答案：
解析：
教师聘任制度是由学校或者教育行政部门根据教育教学需要设置工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的制度。当前，我国教师聘任制改革的重点和方向如下：
（1）在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力。不能把聘任制度简单地理解为评聘合一，也不能把评聘结合机械地理解为任职资格与职务的关系是一一对应的。否则，一旦评聘了教师职务，就形成了实际上的职务终身制。
（2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置。一方面要建立和完善人才流动机制；另一方面，要建立激励机制，尤其是工资激励机制，各级政府及高校主管部门要切实提高高校教师待遇。
（3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度。评聘工作必须坚持公开的原则，评审要岗位公开，申报人述职公开，申报材料公开，评审条件、办法、程序公开，评审结构公开。聘任工作要做到岗位公开，聘任条件、办法、程序公开，申报人考核成绩公开，聘任结果公开。切实做到公平竞争，保证评聘质量。
（4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行。对评审中出现的不公正现象应提请高评委员会仲裁。通过加强对评审、聘任工作的监督、调控，通畅民主监督渠道，不断改进和完善教师聘任制度。
（1）在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力。不能把聘任制度简单地理解为评聘合一，也不能把评聘结合机械地理解为任职资格与职务的关系是一一对应的。否则，一旦评聘了教师职务，就形成了实际上的职务终身制。
（2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置。一方面要建立和完善人才流动机制；另一方面，要建立激励机制，尤其是工资激励机制，各级政府及高校主管部门要切实提高高校教师待遇。
（3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度。评聘工作必须坚持公开的原则，评审要岗位公开，申报人述职公开，申报材料公开，评审条件、办法、程序公开，评审结构公开。聘任工作要做到岗位公开，聘任条件、办法、程序公开，申报人考核成绩公开，聘任结果公开。切实做到公平竞争，保证评聘质量。
（4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行。对评审中出现的不公正现象应提请高评委员会仲裁。通过加强对评审、聘任工作的监督、调控，通畅民主监督渠道，不断改进和完善教师聘任制度。
第8题：
试述当前初中班级管理中存在的问题和改革思路。
正确答案：
【答案要点】问题：(1)班主任对班级管理的方式偏重于专断型。长期以来，我国实施的是“应试教育”，分数和排名是学校和教师工作业绩的衡量指标，这导致了高度重视课堂教学，重视考试成绩，而忽视学生的内在需求。班主任一直从事程式化的教育教学工作，他们最关心的是两件事：一是如何使学生在考试中取得好成绩，确保班级的成绩在学校中的排名。二是让学生服从老师，以维护教师的权威不受侵害，使学生服从教师指挥，学生必须被动地按照教师的要求去做，缺乏自主性。(2)班级管理制度缺乏活力，学生参与班级管理的程度低，在班级中设置班干部，旨在培养学生的民主意识和民主作风，学会自治自理。然而很多中小学的班干部相对固定，使一些学生养成了“干部作风”，不能平等地对待同学，而多数学生却缺少机会，学生在社会环境及部分家长影响下，往往把班干部肴成是荣誉的象征，多数学生在班级管理中缺乏自主性。
改革思路：(1)转变观念。(2)民主化、个性化。(3)加强制度建设。
【答案要点】问题：(1)班主任对班级管理的方式偏重于专断型。长期以来，我国实施的是“应试教育”，分数和排名是学校和教师工作业绩的衡量指标，这导致了高度重视课堂教学，重视考试成绩，而忽视学生的内在需求。班主任一直从事程式化的教育教学工作，他们最关心的是两件事：一是如何使学生在考试中取得好成绩，确保班级的成绩在学校中的排名。二是让学生服从老师，以维护教师的权威不受侵害，使学生服从教师指挥，学生必须被动地按照教师的要求去做，缺乏自主性。(2)班级管理制度缺乏活力，学生参与班级管理的程度低，在班级中设置班干部，旨在培养学生的民主意识和民主作风，学会自治自理。然而很多中小学的班干部相对固定，使一些学生养成了“干部作风”，不能平等地对待同学，而多数学生却缺少机会，学生在社会环境及部分家长影响下，往往把班干部肴成是荣誉的象征，多数学生在班级管理中缺乏自主性。
改革思路：(1)转变观念。(2)民主化、个性化。(3)加强制度建设。
第9题：
论述我国高等学校行政管理中的问题和改革方向。
答案：
解析：
首先，要进一步调整高校行政管理的权力机构，适当实行权力中心的下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。
第二，校级职能部门必须进一步精简机构、人员，提高办事效率。同时，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
第三，加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任、分配制度和人员的聘用及考核等人事制度的改革，努力建立富有竞争和活力特征的高校人事制度。
第四，实行高校后勤的社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。
第二，校级职能部门必须进一步精简机构、人员，提高办事效率。同时，要转变校机关职能，提高人员的素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。
第三，加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任、分配制度和人员的聘用及考核等人事制度的改革，努力建立富有竞争和活力特征的高校人事制度。
第四，实行高校后勤的社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为独立的、自主经营、自负盈亏的实体。
第10题：
试述我国中小学德育中存在的问题及改革。
答案：
解析：
(I)当前我国中小学德育存在的问题:中小学教育中重智育、轻德育的现象依然存在，徳育为先的办 学思想未得到落实;德育目标脱离实际且杂乱无序;德育内容与学生的思想实际、生活实际和发展 需要脱节;知与行分离，重视德育知识的灌输,轻视实践教育和道德行为的养成;形式主义和简单化 盛行，缺乏吸引力和感染力。
(2)我国中小学德育改革的主要趋势:落实德育工作在素质教育中的首要位置;确立符合中小学生 思想品德发展实际的德育目标;坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的德育方式，改进德育内容;积 极改进中小学思想品德的教育方法和形式;坚持知和行统一,积极探索实践教学和学生参加社会实 践、社区服务的有效机制,建立科学的学生思想道德行为综合考评制度；因地制宜开展德育活动。
(3)国内学校德育改革的思路有：实现由约束性德育向发展性德育转变;实现由单向灌输德育向双 向互动德育转变;实现由单一德育模式向多样化和个性化德育模式转变;实现由封闭式德育向开放 式德育转变。
(2)我国中小学德育改革的主要趋势:落实德育工作在素质教育中的首要位置;确立符合中小学生 思想品德发展实际的德育目标;坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的德育方式，改进德育内容;积 极改进中小学思想品德的教育方法和形式;坚持知和行统一,积极探索实践教学和学生参加社会实 践、社区服务的有效机制,建立科学的学生思想道德行为综合考评制度；因地制宜开展德育活动。
(3)国内学校德育改革的思路有：实现由约束性德育向发展性德育转变;实现由单向灌输德育向双 向互动德育转变;实现由单一德育模式向多样化和个性化德育模式转变;实现由封闭式德育向开放 式德育转变。