普法考试
因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉
题目
因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。 如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？
参考答案和解析
相似问题和答案
第1题：
法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序。公民、法人或者其它组织向复议机关提出行政复议申请，复议机关受理后( )。
A．在法定复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请，经说明理由撤回的，在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当受理
B．在法定复议期限内申请人又向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理
C．当事人对复议机关作出的复议决定不服的，仍有权提起行政复议
D．行政复议机关超过复议期限不作答复的，申请人在行政复议期限届满之日起30日内依法向人民法院起诉
E．法定复议期限内，申请人向人民法院起诉的，人民法院不予受理
解析：根据《行政诉讼法解释》第34、35条的规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其它组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其它组织选择。公民、法人或者其它组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其它组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
第2题：
如果王某在8月2日向复议机关申请复议后又向人民法院提起诉讼，下列各种情况中符合相关法律规定的是（ ）。
A．如果复议机关受理后王某在法定复议期限内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理
B．如果行政复议机关不予受理，则王某可以自收到不予受理决定书之日起30日内直接起诉
C．如果行政复议机关受理后，超过行政复议期限还没有答复的，王某可以自行政复议期满之日起15日内依法向人民法院提起诉讼
D．如果行政复议机关受理后，王某申请撤回复议申请，经说明理由复议机关同意的，在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应受理
经复议的一般起诉期限是15日，即在收到复议决定书之日（本题目中就是自收到不予受理决定书之日）起或者复议机关逾期不做决定的，复议期满之日起15日内向人民法院起诉，所以B不对。
第3题：
因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。
问：
行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些?
第4题：
问题：（1）王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理?
（2）王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理?
（3）对市公安局不予受理的决定如何认定，如果王某对市公安局不予受理的行为不服提起诉讼，法院应作出何种判决?
（4）王某能否直接对乡派出所的行政处罚决定提起诉讼?如果可以，人民法院应作出何种判决?
（3）市公安局的行为属于行政不作为即不履行法定职责。根据《行政诉讼法》第72条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。所以，法院应作出履行判决。
（4）可以。根据《行政诉讼法》第69条、第70条、第77条的规定，如果该行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应作出驳回原告诉讼请求判决；如主要证据不足或适用法律、法规错误或违反法定程序或超越职权、滥用职权的，应作出撤销判决：如处罚明显不当，人民法院视情况判决撤销也可判决变更。
第5题：
：公民杨某自行组织太极拳俱乐部，某市民政部门以其未经批准为由决定予以取缔。杨某不服，向市政府申请复议，请问市政府应当如何处理？（ ）
A．市政府应当受理复议申请
B．市政府不予受理，因不属行政复议范围
C．应告知其向民政厅申请复议
D．不予受理，因取缔决定并不违法
第6题：
七、（本题25分）
案情：北苑小区进行旧城改造，该区有108户居民。某县人民政府作出《关于认真做好北苑小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，该文件详细规定了北苑小区范围内住户的房屋拆迁事宜，董某等108户被拆迁户认为该文件所规定的补偿安置标准过低，向某市人民政府申请复议，复议机认为县政府发布文件的行为是一种抽象行政行为，裁定不予受理。申请人对复议机关不予受理不服，于是向人民法院提起诉讼。一审人民法院裁定不予受理。起诉人上诉至二审法院。
请回答下述各问题：
1．认为“该拆迁通知是一种抽象行政行为，不可诉”的观点是否正确？为什么？
2．原告向人民法院起诉，正确的被告是什么？
3．本案原告是否要推选诉讼代表人？如何确定？
4．如果该108户拆迁户中只有50人提起诉讼，人民法院应该如何处理？
5．本案申请人对复议不予受理决定不服，除了起诉还有什么救济途径？
6．如果被告在诉讼过程中补充了有关补偿标准的证据，该部分证据能否作为定案的根据？
7．如果在一审审查起诉过程中，不能确定被诉行为的性质，需要通过开庭审理才能确定，法院应该处理？
8．本案二审的审理对象与正确的判决是什么？
9．如果被上诉人拒不执行二审生效判决，经原告申请，人民法院可以由哪些执行手段？
七、【答案要点】
1．不正确。因为该行为针对特定的对象，且不能反复适用，属于具体行政行为。
2．正确的被告出予是告复议机关不予受理，因此是复议机关，也就是市政府。
3．本案原告超过5人，需要推选。既可以自己内部选定，不能选定的，也可以由人民法院指定。
4．人民法院应该通知其他人以第三人身份参加诉讼。
5．还可以向复议机关的上级机关申诉。
6.不可以。因为该部分证据是在具体行政行为作出后搜集的。
7．人民法院应该先与受理，对于经审理不符合条件的，驳回起诉。
8．本案二审的对象是一审裁定和原机关不予受理的行为。应该撤销原裁定，责令一审法院立案受理。
9．发出司法建议，情节严重的可以要求追究主要负责
第7题：
案情：因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。
1．本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。
2．行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括：
①复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的；
②复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的；
③复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。
3．若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是：复议机关皇芾砀匆樯昵氲男形切姓氐囊幌罹咛逍形蘼凼欠袷粲谛姓匆榍爸玫那樾危灰娌环酶匆榫龆ǎ梢云鹚撸ㄔ河τ枋芾怼?BR>4．如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销"不予受理决定书"，判令复议机关受理复议申请。
5．本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象。
6．若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人可以申请撤回上诉，法院经审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许。
第8题：
公民查某自行组织桥牌俱乐部，某市民政部门以其未经批准为由决定予以取缔。查某不服，向市政府申请复议，请问市政府应当如何处理？（）
A.市政府应当受理复议申请
B.市政府不予受理，因不属行政复议范围
C.应告知其向省民政厅申请复议
D.不予受理，因取缔决定并不违法
第9题：
法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关提出行政复议申请，在复议机关受理后、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请，复议机构准予撤回行政复议申请，申请人在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院（ ）。
A．应当受理
B．可以受理
C．不予受理
D．先受理后再裁定驳回起诉
本题考核行政诉讼的受理。
第10题：
B.复议机关为市公安局
C.对不予受理刘某可以直接向市人民政府提起行政复议
D.对不予受理决定，刘某可以向法院提起行政诉讼