建设工程司法解释知识
某施工单位对某项目投标报价212万元并中标，签订合同时建设单位要求施工单位让利，签订合同时合同价为152万元，在施工过程中发生了很多增加工程量的设计变更，监理公司已审核签字，但建设单位的工地代表就是不给办理签证手续，在这种情况下，施工单位如何维护自己的合法权益？
题目
某施工单位对某项目投标报价212万元并中标，签订合同时建设单位要求施工单位让利，签订合同时合同价为152万元，在施工过程中发生了很多增加工程量的设计变更，监理公司已审核签字，但建设单位的工地代表就是不给办理签证手续，在这种情况下，施工单位如何维护自己的合法权益？
参考答案和解析
相似问题和答案
第1题：
某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施 工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后 双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符 合要求，但建设单位以C施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为C施 工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位 代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单 位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件 的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合 招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位 签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单 位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失1 50万元；总价值1 00万元的待安装设备彻 底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万 元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停 工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程 所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
【问题】
1．指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2．在施工招标资格预审中，监理单位认为C施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。
3．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。
4．判别B、D 、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
5．安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承 担哪些损失或费用（不考虑保险因素）?
1．不妥之处一：建设单位在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。
理由：依照《中华人民共和国招投标法》，应在监理中标通知书发出后30天内签订合同。 不妥之处二：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10% 的协议。
理由：依照《中华人民共和国招投标法》，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容 的其他协议。
2．在施工招标资格预审中，监理单位认为C施工单位有资格参加投标是正确的。 理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是《中华人民共和国招投 标法》明确禁止的。
3．评标委员会的组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确 的组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、 经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员 总数的三分之二。
4．(1)B施工单位的投标不是有效标。
理由：B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由，可以认定为低于 成本。
(2)D施工单位的投标是有效标。
理由：D施工单位投标报价大写金额小于小写金额，不属于重大偏差。
(3)F施工单位的投标不是有效标。
理由：F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求，可以认定为是明显
不符合技术规定和技术标准的要求，属于重大偏差。
(4)H施工单位的投标是有效标。
理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，不属于重大偏差。
5．(1)安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。
(2)建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，待安装的设备的损失100万元，其他 单位临时停放在现场的汽车损失25万元，工程所需清理、修复费用200万元。
(3)施工单位应承担的费用包括G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计1 5万元，租赁 的施工设备损坏赔偿1 0万元，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万 元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。
【所考查知识点】
本案例第1问主要考查中标后合同签订的要求。
本案例第2问主要考查不应排斥潜在投标人的情况。
本案例第3问主要考查评标委员会的组成要求。
本案例第4问主要考查无效投标的情况。
本案例第5问主要不可抗力发生时，工程各参与方应承担的后果。
第2题：
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201与该施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束48 h内，G单位向项目监理机构通报火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位因其他原因停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
问题：
1.指出建设单位在监理招标和工程监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？
在签订工程监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议不妥。依照招标投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招标投标法明确禁止的。
3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。
正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。
5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。
第3题：
王某是甲监理公司承担某市政工程项目的总监理工程师，他与施工单位项目负责人李某合谋，在工程计量中多计工程量，然后二人平分，由此给建设单位造成了14万元损失。对此损失负有连带责任的是（ ）。
A．王某与李某
B．甲监理公司与施工单位项目部
C．王某、李某、甲监理公司与施工单位项目部
D．甲监理公司与施工单位
第4题：
B.工程监理单位就是建设单位的代理人
C.赵某是该建设项目的监理人员，赵某与施工单位串通，应负主要责任，建设单位应要求赵某予以赔偿，施工单位要承担连带责任
D.赵某是监理公司派出的监理人员，工程监理单位应为其行为负责
考察知识点是工程监理单位相关的质量责任和义务。工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位，对建设工程进行管理。B选项错误。《 建筑法 》 规定，工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在此案例中，监理单位派出的监理人员赵某由于自身原因，与施工单位串通，对施工单位的违规操作未及时予以制止和要求整改，造成建设单位的巨大损失，其应该承担主要责任，施工单位也要承担连带责任。
第5题：
开标评标时发现：施工单位C的投标文件有法定代表人授权书，投标函的单位印章上是被授权人的签字；施工单位D的投标工期比招标文件规定的工期长20d；施工单位E投标文件中的总价金额汇总有误。
经评标委员会评审，确定施工单位F、G为中标候选人。建设单位分别与中标候选人进行了谈判，要求重新报价，并表示将选择最终报价较低的单位为中标人。
经过谈判，施工单位G中标。双方按投标报价签订了建设工程施工合同后，又按照谈判后最终报价签订了实际履行协议。
问题
1．施工单位A对投标文件编制过程中发现的问题，有哪些处理方法?
2．施工单位B的不平衡报价策略哪些是合理的?说明理由。
3．分别指出施工单位C、D、E的投标文件是否有效?说明理由。
4．建设单位违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
(1)在标前答疑会上向招标单位提出质疑；
(2)直接按照招标工程量清单报价。
2．在不提高总价的前提下，前期工程提高报价合理。
理由：提高前期工程报价有利于施工单位尽早收回工程款。
3．(1)施工单位C的投标文件有效。
理由：经法定代表人授权的被授权人有权在投标函上签字，具有被授权人签字和单位印章的投标文件有效。
(2)施工单位D的投标文件无效。
理由：没有响应招标文件的实质性要求，因为其工期比招标文件规定的工期时间久
(或：附有招标人无法接受的条件)。
(3)施工单位E的投标文件有效。
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差(或：明显的计算错误允许补正)。
4．(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第6题：
事件1：设计单位修改图纸使局部工程量发生变化，造价增加28万元。施工单位按批准后的修改图纸完成工程施工后的第30天，经项目监理机构向建设单位提交增加合同价款28万元的申请报告。
问题：
1．事件1中，项目监理机构是否应同意增加28万元合同价款？说明理由。
理由：施工单位未在合同规定的有效期内提出合同价款调增要求。
第7题：
B、监理公司与施工单位项目部
C、张某、李某、监理公司与施工单位项目部
D、监理公司与施工单位
第8题：
某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低1 0%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，H施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失1 5 0万元；总价值1 00万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计1 5万元，租赁的施工设备损坏赔偿1 0万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值2 5万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
【问题】
1．指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。
3．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
4．判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标，并说明理由。
5．安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）?
1．建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处和理由：(1)不妥之处：监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所以第4 5天不符合规定。(2)不妥之处：双方另行签订一份监理酬金比监理中标价降低1 0%的协议。理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。案例中降低中标价的1 0%属背离合同实质性内容。
2．A施工单位有资格参加投标是正确的。理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。
3．施工招标评标委员会组成的不妥之处、理由及正确做法：(1)不妥之处：建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任参加不妥。理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。正确做法：投标管理办公室主任不能成为评标委员会成员。(2)不妥之处：政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。理由：评标委员会中的技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。正确做法：至少有4人是技术经济专家。
4．B施工单位的投标不是有效标。理由：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他报价时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明的应作废标处理。D施工单位的投标是有效标。理由：投标报价大写与小写不符属细微偏差，细微偏差修正后仍属有效投标书。F施工单位的投标书不是有效标。理由：检验标准与方法不符合招标文件的要求，属未作实质性响应的重大偏差。H施工单位的投标书是有效标。理由：某分部工程的报价有个别漏项属细微偏差，应为有效标书。
5．安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位和施工单位承担的损失或费用如下：(1)工程本身损失1 5 0万元由建设单位承担。(2)1 00万元的待安装设备的彻底报废由建设单位承担。(3)G施工单位人员烧伤的医疗费及补偿费1 5万元由G施工单位承担。(4)租赁的设备损坏赔偿1 0万元由G施工单位承担。(5)其他单位临时停放在现场的价值25万元的汽车被烧毁由建设单位承担。(6)G施工单位停工5天应相应顺延工期。(7)施工机械闲置损失2万元由G施工单位承担。(8)必要的管理保卫人员费用支出1万元由建设单位承担。(9)工程所需清理、修复费用200万元由建设单位承担。
第9题：
经评标委员会评审，确定施工单位F 、G 为中标候选人。建设单位分别与中标候选人进行了谈判，要求重新报价，并表示将选择最终报价较低的单位为中标人。经过谈判，施工单位F 中标。双方按投标报价签订了建设工程施下合同后，又按照谈判后最终报价签订了实际履行协议。
问题
?1． 施工单位A 对投标文件编制过程中发现的问题， 有哪些处理方法?
?2． 施工单位B 的不平衡报价策略哪些是合理的? 说明理由。
?3． 分别指出施工单位C 、D 、E 的投标文件是有有效?说明理由。
?4． 建设单位边反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
(2)直接按照招标工程量清单报价。
2． 在不提高总价的前提下，前期工程提高报价合理。
理由:提高前期工程报价有利于施工单位尽早收回工程款。
3． 说明如下:
(1)施工单位C 的投标文件有效。经法定代表人授权的被授权人有权在投标函上签字，具有被授权人签字和单位印章的投标文件有效。
(2) 施工单位D 的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求(或:附有招标人无法接受的条件) 。
(3)施工单位E 的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差(或:明显的计算错误允许补正) 。
4． 建设单位违反了招标投标有关法规的下列具体规定:
(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第10题：
【问题】1.在施工招标资格预审中，建设单位认为A施工单位没有资格参加投标是否正确？说明理由。
