为加强对脱贫攻坚工作的督查巡察，2016年7月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了什么办法？

1、增强权能是指增强人的权利和能力。 增强权能的社会工作取向认为，个人需求不足和问题的出现是环境对个人的压迫造成的，社会工作者为受助人提供帮助时应该着重于增强服务对象的权能，以对抗外在的环境和优势群体的压迫。
增强权能的假设包括：个人的无力感（没有权能）是由于环境的压迫而产生的。社会环境中存在这直接或间接的障碍，使个人无法实现他们的权能，但这种障碍是可以改变的。每个人都不缺少权能，但是，在现实生活中，许多人却表现为缺乏权能。受助人是有能力、有价值的。社会工作者与服务对象的关系是一种合作性的伙伴关系。
2、社工参与脱贫攻坚的面临的基本问题：
（1）服务目标的问题：社会工作者应该协助服务对象确认自己是改变自己的媒介；应该重视服务对象的能力而且缺陷；应该注重人与环境这两个工作焦点；确认服务对象是积极的主体，告知其应有的权利、责任、需求及申诉渠道；以专业伦理为依据，有意识地选择长期处于“缺权”状态中的贫困人员脱贫。
（2）服务原则的问题：根据增强权能理论的要求，社会工作在扶贫攻坚中应该遵循如下原则：
一是所有压迫对于人们的生活都是破坏性的，社会工作者和服务对象应该挑战环境的压迫；
二是社会工作者应该对压迫的环境采用整体视角；
三是特困人员自己要增强自己的权能，社会工作者只是协助者；
四是推动具有共同基础的特困人员相互增加权能；
五是社会工作者与服务对象之间应建立互惠关系；
六是在社会工作服务实践中，社会工作者与服务对象是一种双向合作关系。
（3）服务中平等关系的问题：
在扶贫攻坚工作中，增强权能的理论要求社会工作者应避免以权威的姿态出现，而是要与服务对象建立平等的伙伴关系，看重服务对象的长处、服务对象的主题地位和个人价值。
3、社工可用的资源：
从社会支持网络的角度分为正式资源和非正式资源。
正式资源包括：
利用制度性的资源，如政府出台的各项政策、法规等；
相关部门对于扶贫工作的政策配套（政策解读与落实到位、政策倡导）
社工专业资源支持（政府购买与制度化支持）（ 专业素养与精确诊断及定位 ）
非正式资源包括：
志愿者团队或者社会公益组织的捐赠等
外界社会各类组织各类资源各类力量（资源连接与网络搭建）
4、介入思路：
提升能力转变思想（能力与认知）
开展心理帮扶（使能与赋权）
资源链接；
政策倡导；