监理人应按照发包人的授权发出监理指示。监理人的指示应采用书面形式，并经其授权的监理人员签字。紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后（）补发书面监理指示。

2020版教材P121
本题考查的是设计施工总承包合同模式下的监理人。设计施工总承包合同模式下，承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

本题考查重点是“施工合同管理有关各方的职责”。 按照标准施工合同通用条款对监理人的相关规定，有关监理人指示通用条款明确规定：
①监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和(或)工期延误，由发包人承担赔偿责任；
②监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。
因此，本题的正确答案为CE。

B 项，在授权范围内发出的指示无需总监理工程师确认，即与其发出的指示具有同等效力。C 项，承包人对该指示有疑问时，可以直接提交总监理工程师。D 项，承包人对该指示有疑问时，可在该指示发出的48 小时内向总监理工程师提出书面异议。

监理人指示变更

1、发包人代表
（1）发包人的指示应盖有发包人单位章，并由发包人代表签字确认。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在合同签订后14 天内，将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知勘察人。
（3）发包人代表在其授权范围和授权期限内，代表发包人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。
（4）发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。
（5）发包人代表可以授权发包人的其他人员负责执行其指派的一项或多项工作。
（6）被授权人员在授权范围内发出的指示视为已得到发包人代表的同意，与发包人代表发出的指示具有同等效力。
（7）紧急情况下，发包人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示。
（8）发包人代表应在临时书面指示发出后24 小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为发包人的正式指示。
（9）更换发包人代表
第一，发包人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导致合同无法继续正常履行的，勘察人有权通知发包人更换发包人代表。
第二，发包人收到通知后7 天内，应当核实完毕并将处理结果通知勘察人。

2020版教材P121
承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

本题考核的是监理人的指示。监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和(或)工期延误，由发包人承担赔偿责任。

1、发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
2、监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准。
3、监理人的指示应盖有监理人授权的项目管理机构章，并由总监理工程师或总监理工程师约定授权的监理人员签字。
4、总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。
5、总监理工程师不应将约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
6、承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48 小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48 小时内对该指示予以确认、更改或撤销。
7、总监理工程师超过2 天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。
8、总监理工程师更换时，应提前14 天通知承包人。

工程师或助手通常采用书面形式向承包商作出指示，但某些特殊情况可以在施工现场发出口头指示，承包商也应遵照执行，并在事后及时补发书面指示。A选项正确，BC选项错。 如果工程师未能及时补发书面指示，又在收到承包人将口头指示的书面记录要求工程师确认的函件2个工作日内未作出确认或拒绝答复，则承包商的书面函件应视为对口头指示的书面确认。D选项正确，E选项错。