第10题:
问答题
试论市场经济条件下政府在市场调节方面的作用。
正确答案:
在市场经济条件下,政府具有维持社会秩序、贯彻政治主张、发展社会和推动经济增长等方面的职能。简单地讲,政府具有提高效率、促进公平和社会经济稳定的作用。
(1)提高效率
在提高效率方面,政府可以有多种方法和手段。政府通过建立和贯彻“经济游戏规则”,使市场具有一定的运行规则,从而使私人企业的运行得以顺利进行。这些规则包括合同的法定效力、破产条款、产权法规等。政府通过税收,实行收入再分配。政府也可以直接参与公共企事业的经济活动,以及影响公共开支,增加对公共事业的投入等。此外,政府也可以运用直接控制(如配给、中央计划、实行许可证)、管制(如对公共事业、工资和价格实行管制)、控制企业(如反垄断、污染、安全等),以及货币和债务政策等,这些政府活动具有实际或潜在的重要性。如反托拉斯政策可以防止企业的垄断,消除市场的不完全竞争。又如在汽车造成空气污染的情况下,政府可制订汽车制造业必须遵循防污染的最低标准,也可以选择按照污染量收税或对生产无污染汽车研究提供补贴,以消除外部性。
(2)促进公平
社会的不平等急剧上升。社会严重的两极分化带来了经济发展问题,并影响到经济的效率。同时更带来了严重的社会问题。平等问题变得日益突出和受人关注。收人再分配是政府的主要活动。通过收入再分配,调节人们的收入差距,促进收入分配的公平性。政府可采用累进税制的方法,也可通过建立社会保障制度,帮助老弱病残、为失业者建立失业保险制度、给予低收入阶层更多福利和补贴,从而达到增进社会公平的目标。
(3)保持社会稳定
在经济体制转变时期,稳定成为经济发展和深化改革的一个重要的约束条件。因而,维持和促进社会经济发展的稳定性,成为政府一项重要的工作。政府不仅需要运用宏观经济政策,即影响经济产量、就业和价格,来维持经济发展稳定,而且更需要通过收入再分配,建立社会保障制度来促进社会的公平,消除社会不稳定因素,促进社会稳定。有效的政府干预可以避免社会分化的加剧、延缓社会分化与动荡的过程和时间。政府通过建立新的机制和制定过渡时期的有关政策、寻求其他替代途径和手段等来使得社会的分化和动荡过程温和化,减小社会的振荡幅度,让社会在相对稳定中前进。
解析:
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