00060财政学
公共财政的内涵有（）A、公共财政的分配主体是政府B、公共财政的分配目的是为了满足公共需要C、公共财政是法治化的财政D、公共财政具有公共性和非营利性两大基本特征
题目
公共财政的内涵有（）
- A、公共财政的分配主体是政府
- B、公共财政的分配目的是为了满足公共需要
- C、公共财政是法治化的财政
- D、公共财政具有公共性和非营利性两大基本特征
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相似问题和答案
第1题：
以下关于公共财政的基本特征，错误的有( )。
A．公共财政具有市场营利性的特征
B．公共财政的出发点和落脚点在于满足社会公共需要
C．公共财政的出发点和落脚点在于满足市场失灵
D．公共财政为市场提供一视同仁的服务
E．公共财政为市场提供有差别的服务
正确答案：ACE
解析：公共财政的基本特征包括：公共财政是弥补市场失灵的财政；公共财政的出发点和落脚点在于满足社会公共需要；公共财政为市场提供一视同仁的服务；公共财政具有非市场营利的性质；公共财政是法制化的财政。
解析：公共财政的基本特征包括：公共财政是弥补市场失灵的财政；公共财政的出发点和落脚点在于满足社会公共需要；公共财政为市场提供一视同仁的服务；公共财政具有非市场营利的性质；公共财政是法制化的财政。
第2题：
下列关于公共财政的基本特征，说法正确的有()。
A:公共财政是弥补市场失灵的财政
B:公共财政的出发点和落脚点在于满足社会公共需要
C:公共财政的出发点和落脚点在于治理市场失灵
D:公共财政为市场提供一视同仁的服务
E:公共财政为市场提供有差别的服务
B:公共财政的出发点和落脚点在于满足社会公共需要
C:公共财政的出发点和落脚点在于治理市场失灵
D:公共财政为市场提供一视同仁的服务
E:公共财政为市场提供有差别的服务
答案：A,B,D
解析：
公共财政的基本特征包括：公共财政是弥补市场失灵的财政；公共财政的出发点和落脚点在于满足社会公共需要；公共财政为市场提供一视同仁的服务；公共财政具有非市场盈利的性质；公共财政是法制化的财政。
第3题：
如何进一步深入理解我国公共财政的内涵。
答案：公共财政是在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行模式;是国家以社会和经济管理者的身份参与社会资源配置，并通过民主决策程序，将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。
全面理解公共财政的概念应把握以下要点：
(一)公共财政以公共产品和公共服务为基石
公共产品是公共财政模式的基石也是区别于传统的生产性财政模式的关键性特征。从狭义上讲，财政学就是一门研究公共产品有效供应问题的学科。由于公共产品所固有的非排他性和非竞争性特征，人们单独依赖自己的力量无法提供或者根本就不愿提供它们。作为结果，社会和个人都非常需要的公共产品，因此，公共财政的基础性职能就是提供公共产品和公共服务。
(二)公共财政以满足社会公共需要为核心
这是公共财政最基本的功能，其突出特征体现于它的"公共性"，而与市场经济中的赢利性、竞争性相区别。公共财政作为市场经济条件下的财政，主要是为全社会提供公共产品和公共服务，满足社会公共需要，体现整体公众利益。
(三)公共财政通过民主制度表达偏好
在公共产品有效供应中，最大的难题是获取消费者对公共产品的真实偏好。民主政体就是通过政治程序，让人们按照自己的意愿独立地选举为其作出资源使用决策的领导人，而公共产品的有效供应则构成这些决策的核心内容，从而促进公共产品的有效供应和公共财政模式的质量。
(四)公共财政以公共产品的成本为基准设计税制
公共产品的生产和供应必须消耗一定数量的经济资源，后者构成公共产品的成本。除了通过公共收费补偿一部分成本，公共产品成本表现为所消耗的税收(公债、赤字和通货膨胀是延期的或隐含的税收)收入，以及政府为征税而付出的其他代价。在成本既定的前提下公共产品提供的利益越多，公共财政的效率越高;反之，在公共产品规模与质量既定的前提下，公共产品成本越低，公共财政的效率越高。
(五)分权基础上的制衡
公共财政模式就是要求以分权基础上的制衡作为处理政府间的财政关系的最高指导原则。公共产品的区域受益性决定了财政分权的必要性。由于低层级政府掌握了更多的偏好信息，要保证公共产品的有效供应，在各级政府财政决策中实施真正意义上的财政分权制是必不可少的。但是财政分级并不等于财政分权。财政分权要求赋予地方政府一定的自主权，使其能够独立地做出本辖区的财政决策。
(六)依法管理财政事务
公共财政是法治财政。法治是实施有效财政管理的必要条件。征税、公共支出、预算、公债和其他财政事务属于典型的、同时也是极为复杂的公共事务，直接或间接地涉及每个公民的社会权利和经济利益。在公共财政模式中，法治的精神应该渗透到财政管理的方方面面。
(七)对纳税人负责
公共财政模式遵循许多具体的原则，而资源使用的责任原则是其中最基本的原则，它是公共财政模式的灵魂和最高理念。按照这一原则，资源使用者必须对资源提供者负责，有关资源使用者决策必须根据资源提供者的意愿做出，并接受资源提供者的监督与制约。
全面理解公共财政的概念应把握以下要点：
(一)公共财政以公共产品和公共服务为基石
公共产品是公共财政模式的基石也是区别于传统的生产性财政模式的关键性特征。从狭义上讲，财政学就是一门研究公共产品有效供应问题的学科。由于公共产品所固有的非排他性和非竞争性特征，人们单独依赖自己的力量无法提供或者根本就不愿提供它们。作为结果，社会和个人都非常需要的公共产品，因此，公共财政的基础性职能就是提供公共产品和公共服务。
(二)公共财政以满足社会公共需要为核心
这是公共财政最基本的功能，其突出特征体现于它的"公共性"，而与市场经济中的赢利性、竞争性相区别。公共财政作为市场经济条件下的财政，主要是为全社会提供公共产品和公共服务，满足社会公共需要，体现整体公众利益。
(三)公共财政通过民主制度表达偏好
在公共产品有效供应中，最大的难题是获取消费者对公共产品的真实偏好。民主政体就是通过政治程序，让人们按照自己的意愿独立地选举为其作出资源使用决策的领导人，而公共产品的有效供应则构成这些决策的核心内容，从而促进公共产品的有效供应和公共财政模式的质量。
(四)公共财政以公共产品的成本为基准设计税制
公共产品的生产和供应必须消耗一定数量的经济资源，后者构成公共产品的成本。除了通过公共收费补偿一部分成本，公共产品成本表现为所消耗的税收(公债、赤字和通货膨胀是延期的或隐含的税收)收入，以及政府为征税而付出的其他代价。在成本既定的前提下公共产品提供的利益越多，公共财政的效率越高;反之，在公共产品规模与质量既定的前提下，公共产品成本越低，公共财政的效率越高。
(五)分权基础上的制衡
公共财政模式就是要求以分权基础上的制衡作为处理政府间的财政关系的最高指导原则。公共产品的区域受益性决定了财政分权的必要性。由于低层级政府掌握了更多的偏好信息，要保证公共产品的有效供应，在各级政府财政决策中实施真正意义上的财政分权制是必不可少的。但是财政分级并不等于财政分权。财政分权要求赋予地方政府一定的自主权，使其能够独立地做出本辖区的财政决策。
(六)依法管理财政事务
公共财政是法治财政。法治是实施有效财政管理的必要条件。征税、公共支出、预算、公债和其他财政事务属于典型的、同时也是极为复杂的公共事务，直接或间接地涉及每个公民的社会权利和经济利益。在公共财政模式中，法治的精神应该渗透到财政管理的方方面面。
(七)对纳税人负责
公共财政模式遵循许多具体的原则，而资源使用的责任原则是其中最基本的原则，它是公共财政模式的灵魂和最高理念。按照这一原则，资源使用者必须对资源提供者负责，有关资源使用者决策必须根据资源提供者的意愿做出，并接受资源提供者的监督与制约。
第4题：
如何正确理解公共财政的内涵？
正确答案: 公共财政的内涵十分丰富，应从以下几方面来理解：
第一，公共财政是一种着眼于满足社会公共需要的经济活动或分配活动，即社会公共需要决定着公共财政的存在，决定着公共财政的活动范围和活动效果；
第二，公共财政活动的对象是提供公共物品，而且只能够提供市场无法有效提供的公共物品，而不能够超越市场力量去提供私人物品；
第三，公共财政的核心是效率，包括配置效率和生产效率，即将资源根据最终产品消费者的偏好和预算约束线配置，从而使私人和公共物品的资源配臵都达到帕累托效率状态，同时采用最好的方法和最有效的技术以最低成本生产公共物品；
第四，公共财政的立足点是非市场赢利性，即公共财政活动范围立足于非市场竞争领域，不介入一般竞争性领域，而且政府向社会成员征收的收入只应以弥补公共物品的生产成本为限；
第五，公共财政是运行机制法治化的财政，即整个公共财政活动都置于法治化轨道上，在法律法规约束下进行，实现依法理财，确保政府公共财政活动符合社会成员的根本利益。
第5题：
一、题目
试述公共财政的内涵与公共财政框架的建立
二、背景与答题要求
公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式。在我国，要发展社会主义市场经济，就应该建立相应的公共财政体系。目前，我国仍处于社会主义市场经济发展的初级阶段，公共财政体系的创建虽然取得一定成效，但仍有许多工作要做。为顺利推进社会主义市场经济的深入发展，我们必须加速财政体制改革，早日建立起符合科学发展要求的公共财政框架。
请按以下层次回答问题：
试述公共财政的内涵与公共财政框架的建立
二、背景与答题要求
公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式。在我国，要发展社会主义市场经济，就应该建立相应的公共财政体系。目前，我国仍处于社会主义市场经济发展的初级阶段，公共财政体系的创建虽然取得一定成效，但仍有许多工作要做。为顺利推进社会主义市场经济的深入发展，我们必须加速财政体制改革，早日建立起符合科学发展要求的公共财政框架。
请按以下层次回答问题：
(一)公共财政的涵义
(二)公共收支的涵义及范围
(三)公共债务规模与结构的确定
(四)建立预算管理体系的内容
(二)公共收支的涵义及范围
(三)公共债务规模与结构的确定
(四)建立预算管理体系的内容
答案：
解析：
(一)公共财政涵义
公共财政的涵义可以概括为：它是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
(二)公共收支的涵义及范围
公共收入，也称为财政收入，是政府为满足社会公共需要，凭借国家权力取得的收入。通常包括以税收收入为主体，辅之以公共收费、国有资产收入组成的公共收入体系。公共支出范围主要包括四个方面：政权建设领域、事业发展领域、公共投资领域、收入分配调节领域。
(三)公共债务规模与结构的确定
1.确定合理的公债规模与结构。确定公债规模主要应考虑发行对象的应债能力和发行主体的偿债能力两个基本因素，只有当这两方面的能力都具备时，确定的规模才是适度的。衡量公债规模的指标主要有三个：公债依存度、公债负担率、偿债率。公债期限结构的选择是政府公债收入管理的重要方面。公债期限结构的选择应考虑的因素有：社会闲置资金结构、债务收入的使用方向、使公债筹资成本最低、货币政策的要求。
2.加强公债资金使用管理。具体包括：合理确定公债的使用方向、加强公债资金使用的财务管理、注重公债资金使用的效益考核等。
(四)建立预算管理体系的内容
1.建立统一的国家预算。在编制现有的以税收收入为主体的预算的基础上，逐步将非税收收入纳入预算管理，最终实现预算内外资金的统筹使用，建立统一、规范和更为全面的国家预算。
2.改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算。要改变预算编制长期沿用的“基数法”，实行零基预算，增强预算的科学性。要改革政府收支分类科目体系。按部门预算管理原则设计预算科目，将体现政府职能的收支(包括基金收支)统一纳入预算管理，完整而准确地反映政府财政职能和政府活动范围。还要研究编制滚动预算，以统筹考虑中长期发展目标，增强对经济发展的可预测性，提高预算的科学性和执行效率。
3.建立国库集中收付制度。包括国库集中收入制度和国库集中支付制度两方面。建立国库集中收付制度，有利于资金的统一调度和管理，从根本上改变过去存在的财政资金分散管理，各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面，也是防止机构庞大、冗员过多、以权谋私等腐败行为的一项有效措施。
4.推行政府采购和招标制度。政府采购是国际上通行的一种财政支出管理办法。政府采购主要采取竞争性招标方式进行。
公共财政的涵义可以概括为：它是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
(二)公共收支的涵义及范围
公共收入，也称为财政收入，是政府为满足社会公共需要，凭借国家权力取得的收入。通常包括以税收收入为主体，辅之以公共收费、国有资产收入组成的公共收入体系。公共支出范围主要包括四个方面：政权建设领域、事业发展领域、公共投资领域、收入分配调节领域。
(三)公共债务规模与结构的确定
1.确定合理的公债规模与结构。确定公债规模主要应考虑发行对象的应债能力和发行主体的偿债能力两个基本因素，只有当这两方面的能力都具备时，确定的规模才是适度的。衡量公债规模的指标主要有三个：公债依存度、公债负担率、偿债率。公债期限结构的选择是政府公债收入管理的重要方面。公债期限结构的选择应考虑的因素有：社会闲置资金结构、债务收入的使用方向、使公债筹资成本最低、货币政策的要求。
2.加强公债资金使用管理。具体包括：合理确定公债的使用方向、加强公债资金使用的财务管理、注重公债资金使用的效益考核等。
(四)建立预算管理体系的内容
1.建立统一的国家预算。在编制现有的以税收收入为主体的预算的基础上，逐步将非税收收入纳入预算管理，最终实现预算内外资金的统筹使用，建立统一、规范和更为全面的国家预算。
2.改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算。要改变预算编制长期沿用的“基数法”，实行零基预算，增强预算的科学性。要改革政府收支分类科目体系。按部门预算管理原则设计预算科目，将体现政府职能的收支(包括基金收支)统一纳入预算管理，完整而准确地反映政府财政职能和政府活动范围。还要研究编制滚动预算，以统筹考虑中长期发展目标，增强对经济发展的可预测性，提高预算的科学性和执行效率。
3.建立国库集中收付制度。包括国库集中收入制度和国库集中支付制度两方面。建立国库集中收付制度，有利于资金的统一调度和管理，从根本上改变过去存在的财政资金分散管理，各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面，也是防止机构庞大、冗员过多、以权谋私等腐败行为的一项有效措施。
4.推行政府采购和招标制度。政府采购是国际上通行的一种财政支出管理办法。政府采购主要采取竞争性招标方式进行。
第6题：
关于公共财政的说法，正确的有()。
A:公共财政具有营利性特征
B:公共财政是与市场经济发展需要相适应的财政类型
C:公共财政为市场提供公共物品和服务，以满足社会公共需要
D:公共财政具有法治性特征
E:公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能
B:公共财政是与市场经济发展需要相适应的财政类型
C:公共财政为市场提供公共物品和服务，以满足社会公共需要
D:公共财政具有法治性特征
E:公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能
答案：B,C,D,E
解析：
选项A，公共财政具有非市场营利性的特征。公共财政非营利性特征的体现，从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入；从财政支出看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。
第7题：
关于公共财政的说法，正确的有()。
A:公共财政是与我国社会主义市场经济体制要求相适应的财政形态
B:公共财政以满足公有经济需要为出发点和落脚点
C:公共财政是弥补市场失灵的财政
D:公共财政支出主要用于经济建设
E:公共财政是法治化财政
B:公共财政以满足公有经济需要为出发点和落脚点
C:公共财政是弥补市场失灵的财政
D:公共财政支出主要用于经济建设
E:公共财政是法治化财政
答案：A,C,E
解析：
【说明】该考点涉及的知识点教材已删除。
第8题：
地方政府公共财政的特点有哪些？
参考答案：
（1）地方政府公共财政主体的地方性。
（2）地方政府公共财政需求的地方性。
（3）地方政府公共财政支出的地方性。
（4）地方政府公共财政收入来源的地方性。
第9题：
公共财政支持“三农”的主要措施有哪些？
正确答案: 按照中央建设社会主义新农村的要求，财政始终把支持解决“三农”问题作为工作的重中之重，积极采取措施，让公共财政阳光照耀农村。
（1）减轻农民负担，增加农民收入。
（2）加大农村社会事业投入，促进农村全面发展。
（3）改善农村生产生活条件，建立支农资金稳定增长机制。
第10题：
公共财政的内涵包括（）。
- A、公共财政着眼于满足社会公共需要，其活动对象是提供公共物品。
- B、公共财政的核心是效率，立足点是非市场盈利性，是运行机制法制化的财政。
- C、以上都是
正确答案:C