下列哪个主体不可以制定地方政府规章？（）A、宁夏回族自治区人民政府B、厦门市人民政府C、南京市人民政府D、江苏省公安厅

根据《国家行政机关公文处理办法》第9条的规定：“议案适用于各级人民政府按照法律程 序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”故选D。

《立法法》第73条规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和 本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。该法第63条第4款规定，本法所称较大的市是指省、自治区 的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。因此，A选项前半句表述正确。《立法法》第63条第2款规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要, 在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治 区的人民代表大会常务委员会批准后施行。厦门市是经济特区，其人大及其常委会有权制定地方性法规，因 此，A选项后半句错误，不选。《立法法》第73条第2款规定，地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1)为 执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2)属于本行政区域的具体行政管理事项。所 以，地方政府规章的制定权限不同于部门规章的制定权限，既有执行性的，又有自主性的。B选项表述正确， 当选。《立法法》第89条第4项规定，地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的 市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。厦门市是经济 特区所在地的市，属于较大市，所以厦门市制定的规章应当分别报国务院、福建省人大常委会、福建省人民政 府和厦门市人大常委会备案。C选项遗漏了福建省人大常委会，不选。《立法法》第82条规定，部门规章之 间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权哏范围内施行。D选项认为交通运输部的规章 比厦门市的规章效力要高，不准确，不选。