春秋时代齐国政治家管仲就明确提出（）的概念，他在《管子霸言》中说：“夫霸王之始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危。”A、以民为本B、以人为本C、以君为本D、以仁为本

1、政治背景：
A：齐国国力在桓公登位之时还较弱，特别是井田制越来越难以维系，国家收入难以保证，影响到了齐国的争霸。为了在争霸战争中取胜必须进行改革以增强国力。
B：齐桓公继位后，竭力想改变齐国在各国中势力下降的局面，振兴齐国，遂任用管仲为相，以改革图强。
2、主要内容：
A：整顿行政管理系统“参其国而任其鄙”以稳定社会秩序。
B：加强军事力量“作内政而寄军兵”。
C：实行“相地而衰征”的税制改革，设职官管辖全国山林，川泽收入。
D：任贤使能。
3、影响：管仲改革，使齐国迅速的强大起来，为齐桓公成为春秋时期第一个霸主奠定了基础。

1、“相地而衰征”：根据土地肥差等级征税。
2、“官山海”：国家垄断山海、铁器、食盐物资。
3、“按劳绩定俸禄”：结合官吏的工作量、工作成绩发放俸禄。
4、“四民分业、编户齐民”。其作用意义：管仲改革在齐国公田产出税收制度上开始，实际上起到了破坏井田制和世卿禄制的作用，增加了财政收入，增强了国力，为齐国首霸奠定了物质基础。