城市规划以城市土地使用的配置安排为核心，建立城市未来发展的空间结构。

在城市土地利用中，存在着明显的功能分区，如商业区、工业区、居住区等。各功能区的形成是城市土地区位利用的结果，可以为进一步优化城市土地利用结构提供指导。因此，城市土地功能分区是指导城市土地分区利用的基本原理。
（1）城市内部功能分区布局设想
西方城市土地利用理论，即圈层说和级差地租理论认为：距市中心越近的圈层土地面积越小，级差地租越高；而不同行业支付地租的能力不同。根据城市内各种不同功能单位支付地租的能力曲线，可以划分出其各自的合理分布范围。在此理论的基础上形成了5种城市内部功能区布局设想。
a、圈层布局设想b、三维布局设想c、扇形布局设想d、多核心布局设想e、多中心布局设想
（2）以成都市的城市规划为例
2004年成都市正式启动了新一轮《成都市城市总体规划》（2003-2020）的修编，完成了成都市城市空间发展战略规划研究，基本确定了成都市空间发展的总体格局和战略方向.
a、范围：
在此次总体规划修编中，城市的规划范围将由以往的三个层次简化为两个层次，即为成都市区（市区）和成都市除市区以外的市域。其中成都市区面积将由以往的598平方公里扩大到3681平方公里，整整扩大6倍，包括中心城区、新都、青白江、龙泉驿、双流、温江、郫县。
b、布局：
“一核”变“三核”：变“圈层式”为“扇叶式”。新总体规划制定并积极实施向东、向南发展的战略决策，着力建设城东和城南两个副中心，将原有的一个“核”变成三个“核”，城市结构将由现在的密集“圈层式”向疏密结合的“扇叶式”、单一中心向城乡一体化转变。根据修编后的城市总体规划，全市被划分为三个圈层：五城区及高新区为中心城；新都、青白江、龙泉驿、华阳、双流、温江、郫县等7个城市组团为近郊区，并与中心城共同构成成都的主城区；远郊区则包括都江堰、邛崃、彭州、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津四市四县。
c、结果：修编工作完成后，成都市将按最新总体规划发展生产。一方面着力打造6个城市片区中心，拉开城市结构，重点发展南、东、北三个新城；另一方面，今后的旧城区（主要是中心城）将以CBD功能为主，发展写字楼、商务楼等，而原来旧城区的一些行政机关、居住区域将往周边区域拓展，以疏解城市功能，带动新区发展。另外，目前的120多个工业开发区将逐步外迁，并通过整合、合并等形式整合为20多个工业基地。
总之，通过新一轮修编成都市的城市总体规划将日趋完善，城市结构更加优化，从而有利于经济的持续、稳定、健康发展。