招标公告是反映投标行为的承诺性文书。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

招标人首先提供招标文件，是一个要约邀请的活动，在招标件中招标人要对投标人的投标报价进行约束，这一约束就是招标控制价。招标人在招标时，把合同条款的主要内容纳入招标文件中，对投标报价的编制办法和“ 要求及合同价款的约定、调整和支付方式已做了详细说明，如采用“单价计价”方式、 “总价计价”方式或“成本加酬金计价”的方式发包，在招标文件内均已明确。投标人递交投标文件是个要约的活动，投标文件要包括投标报价这一实质内容，投标人在获得招标文件后按其中的规定和要求、根据自己的实力和市场因素等确定投标报价，报价应满足业主的要求并且不髙于招标控制价。招标人组织评标委员会对合格的投标文件进行评标，确定中标人，经过评标修正后的中标人的投标报价即为中标价，发出中标通知书的行为是一 个承诺的活动。

2018版教材P261
招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请;

发布招标公告或投标邀请书的行为属于要约邀请。参见教材219页。

选项A，招标是邀请；选项B，投标是邀约；选项C，招标公告是邀请。

发出中标通知书属于承诺。

2020教材P262 / 2019教材P259
《招标投标法》对招标、投标的规定，招标、投标、中标的过程实质就是要约、承诺的一种具体方式。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向# 标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺; 招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

2018版教材P261
《招标投标法》对招标、投标的规定，招标、投标、中标的过程实质就是要约、承诺的一种具体方式。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向# 标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺; 招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

本题考核的是承诺的内容。承诺是受要约人词意要约的意思表示。A、B、C属于要约邀请。“递交投标文件”属于要约。