人防工程招标控制价编制依据不包括（）。A、费用定额B、概算定额C、预算定额D、企业定额

本题考核的是工程量清单的作用。工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的招投标阶段和施工阶段，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

本题考查的是招标控制价与投标报价。选项B错误，招标人不得规定最低投标限价。

教材P241
【知识点】招标控制价的概念。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

根据《建设工程计价》第四章第一节，应选D项。 对编制的招标控制价不能上浮。

考核招标控制价及确定方法。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。参见教材P142。

2019版教材P40
本题考查的是企业定额的作用。原文是：在工程量清单计价方式下，企业定额作为施工企业进行建设工程投标报价的计价依据，正发挥着越来越大的作用。

工程量清单的作用为：①在招投标阶段，工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。②工程量清单是建设工程计价的依据。在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价。③工程量清单是工程付款和结算的依据。④工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。

2020版教材P234 / 2019版教材P228
工程量清单的作用：1、工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础；2、工程量清单是建设工程计价的依据；3、工程量清单是工程付款和结算的依据；4、工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据。

考点:招标控制价及确定方法。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

2019版教材P303页
3.工程竣工结算的依据 (1) 该工程签订的具有法律效力的施工合同和补充文件。 (2) 已颁发的工程造价的政策性文件和相关规定。 (3) 按国家预算定额及相关取费标准结算的工程，则应依据施工图预算、设计变更技术核定单和现场用工签证。 (4) 实行招投标的工程以中标价为结算主要依据。