根据《合同法》，下列关于招标投标行为的法律性质的说法中，正确的是（）A、发出招标公告，属要约邀请B、投标人购买招标文件，属要约行为C、投标人提交投标文件，属承诺行为D、评标委员会推荐中标候选人，属承诺行为

招标人首先提供招标文件，是一个要约邀请的活动，在招标件中招标人要对投标人的投标报价进行约束，这一约束就是招标控制价。招标人在招标时，把合同条款的主要内容纳入招标文件中，对投标报价的编制办法和“ 要求及合同价款的约定、调整和支付方式已做了详细说明，如采用“单价计价”方式、 “总价计价”方式或“成本加酬金计价”的方式发包，在招标文件内均已明确。投标人递交投标文件是个要约的活动，投标文件要包括投标报价这一实质内容，投标人在获得招标文件后按其中的规定和要求、根据自己的实力和市场因素等确定投标报价，报价应满足业主的要求并且不髙于招标控制价。招标人组织评标委员会对合格的投标文件进行评标，确定中标人，经过评标修正后的中标人的投标报价即为中标价，发出中标通知书的行为是一 个承诺的活动。

拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。招标是指招标人对货物、工程和服务实行公布采购的条件和要求，邀请投标人参加投标，招标人按照规定的程序确定中标人的行为。根据《合同法》第15条的规定，拍卖公告和招标公告都属于要约邀请。拍卖人是委托人与竞买人的交易中介入，招标人是指依照招标投标法的规定，提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，他是招标投标活动的当事人。根据竞买程序的规定，由拍卖师开叫价，竞买人叫价，随后其他竞买人轮番应价；而在招标过程中，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当在招标文件预先确定的地点。在此之前，投标文件由招标人签收保存，不得开启。由此可知，本题答案为B、C。

A项，投标保证金形式一般有银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保等。C项，投标保证金的有效期应与投标有效期一致或大于投标有效期，而投标有效期从投标截止之日起算。D项，定金是指合同当事人双方为了保证债务的订立、生效或者履行，约定在合同订立前后、合同履行之前，由当事人一方先行支付给对方一定数额的金钱（包括货币或者其替代物）作为担保。投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为。因此，两者是有区别的。

选项A，招标是邀请；选项B，投标是邀约；选项C，招标公告是邀请。

A项，要约的撤销是指要约人在要约发生法律效力之后，要约人撤销已发生法律效力的要约的意思表示。开标前投标文件并未生效，要约未生效，不存在撤销的问题。B项，承诺的迟延是指受要约人在承诺期限内发出承诺，但承诺因意外原因而超过承诺期限到达要约人的情形。这种情形下，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该未迟发但迟到的承诺有效。C项，承诺应当接受要约中提出的条件，若受要约人对要约的内容作出实质性变更的，将被视为新的要约。实质性变更，是指有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更。D项，《合同法》第15条规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。

D项，在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期和付款等中标合同的实质内容。A项，招标投标及其签订合同全过程中各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律程序完成选择交易主体和订立合同，这与一般合同订立中应遵守的自治、自愿和自由协商的原则有所不同；B项，若投标价格中单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修改总价，若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；C项，按照特别法优先于一般法的原则，以招标方式订立合同的，交易双方应遵守《招标投标法》的特别规定。

按照《立法法》的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、各部委规章以及地方性法规和规章都不得同《招标投标法》相抵触。