问答题试述进一步深化国有企业改革的指导思想和方针。

参考答案：进一步深化国有企业改革的具体措施：
(1)应该深化国有资产管理体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
(2)准确界定不同类型国有企业的功能，实现分类监管和改革。
(3)推进国有企业干部管理体制改革，完善企业法人治理结构。

参考答案：

（1）完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益。需要修改授权经营、企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章，并争取尽快发布实施。配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作，抓紧拟订一批法规和规章。
（2）完善企业经营业绩考核体系，研究国有资本经营预算制度。根据现代市场经济运行特点，建立国有资产经营约束激励机制，对国有及控股企业普遍实行负责人年薪制，建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制，改变企业负责人自定薪酬的状况。同时，探索国有资本经营预算制度，在试点基础上逐步推行，提高国有资产运行效率。
（3）继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大企业人才的培养和选拔力度，建立职业化的国有资产经营管理人员队伍，吸引优秀人才参加国有企业管理。
（4）加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度。适时修改《国有企业监事会条例》，完善外派监事会制度。进一步规范授权经营国有资产企业的资格认定条件、程序、国有资产管理权限与责任等，加强监管，既保障授权经营企业自主权，又能确保国有资产保值增值，实现政府经济社会政策目标。
（5）积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续做好资源枯竭的矿山和国有大中型企业的关闭破产工作，适当增加企业关闭破产项目，加快国有经济战略性调整步伐。

答案：D

解析：

正确答案：
(1)深化国有资产管理体制改革的基本目标和原则。深化国有资产管理体制改革的基本目标和原则是：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
(2)完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。①建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产监督机构不行使政府的公共管理职能，政府其他机构和部门不履行企业国有资产出资人职责。国有资产管理机构对授权监督的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有制度和企业经营业绩考核体系。通过国有资本经营预算反映国有资产监管机构实现国有资本保值增值的情况，通过企业经营业绩考核反映所出资企业实现国有资产经营目标的情况。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。对具备条件的企业实行授权经营，使其更好地成为国有资产经营主体，并强化其国有资产保值增值的责任。建立健全国有金融资产、非经营陛资产和自然资源资产的监管制度。②完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员的选聘、激励和去留；董事会选择经营管理者，包括选聘、监督经理和决定经理的薪酬、去留；经营管理者行使用人权，在董事会的战略决策和授权范围内独立主持公司的日常经营管理工作。形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理机构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理。要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权利。继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配改革，分流安置富余人员，分离企业的社会职能，创造企业改革发展的良好环境。③加快推进和完善垄断行业改革。垄断分为自然垄断、经济垄断和行政性垄断。改革的重点是自然垄断和行政性垄断重合在一起的行业垄断。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管，尽快制定和完善相关法律法规，将垄断行业改革纳入法制化轨道。