问答题试述西方发达国家和我国地方政府职能的发展趋势。

参考答案：

1、加强区域规划2、重视环境保护3、改善公共基础设施的提供4、突出职业教育和培训5、参与领土整治

参考答案：

一、更重视居民的日常生活；
二、服务对象越来越多元化；
三、第三部门影响日趋扩大；
四、公民参与日益广泛；
五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。

参考答案：

（1）地方政府自身的能力。（2分，结合实际1分）
地方政府是国家设置的治理国家部分地域的政府，它的治理权力仅限于它所管辖的区域。
（2）地方政治制度。（2分，结合实际2分）
在不同地方政治制度下形成的不同类型的地方政府，它们的行政机关之间，有的存在上下级行政隶属关系，有的不存在这种关系而只存在法律监督关系。
（3）经济体制。（2分，结合实际2分）
在经济职能方面，由于市场经济机制导致的全国经济的一体化，地方政府特别是基层地方政府，不存在干预经济活动流向的可能性，因而不承担直接的经济职能。
（4）社会发展水平。（2分，结合实际2分）
社会总是处在不断发展进步的状态，但这种发展从全世界来讲是不可能均衡的。除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。

参考答案：

一是地方政府职能的扩大；二是地方政府的管理性、服务性的社会管理职能日趋增多；三是地方政府职能出现了职能合并的倾向159.地方政府职能的特点：一是职能的广泛性和具体性；二是职能的分化性和专业性

参考答案：(一)行政职能转变是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。(1)我国政府职能的确立我国政府职能的确立，可以追溯到中国共产党在革命战争年代所建立的中央苏区。中国人民共和国成立后，按照新民主主义的总体思路建立了中央人民政府。随着政权的巩固和大规模经济建设的开展，尤其是随着社会主义改造运动的深入，我国政府的行政职职能急剧膨胀，以致最终形成了高度集中统一的计划经济管理体制。(2)高度集中的计划经济体制下行政职能的弊端。职能庞杂，运行紊乱。职能错位，政企不分。职能交叉，效率低下。职能膨胀，机构庞大。(3)我国政府行政职能的调整与改革。(二)我国政府行政职能的调整与改革，始于20世纪80年代初。1978年召开的党的十一届三中全会，明确提出要抛弃“以阶级斗争为纲”的左的错误方针，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。在中共中央文献较早出现转变职能一词的，是1985年9月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。1992年邓小平在南巡讲话中提出建立社会主义市场经济的发展目标，并为党的十四大报告所确认。2002年召开的党的十六大，对深化政府行政管理体制改革做出了新的指导，2007年党的十七大报告中对我国今后“加快行政管理体制改革，建设服务型政府提出了总体部署，提出了一系列的新观点和新举措。”

参考答案：

内容：
建设职能
保障社会的职能
促进社会发展的职能
未来发展趋势：
在职能内容方面，定位日趋明确.
在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型.
在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益.

参考答案：

1、不同地方政府在职能上呈现出共同的演变趋势：政治职能逐步减弱，社会管理和公共服务职能日益增强，从简单消极的防御职能向积极的发展职能转变，在职能不断分化、专业化的基础上进一步整合。
2、西方国家由于市场经济、地方自治和法治程度高，地方政府职能更重视居民的日常生活，多是对民众提供具体的公共服务和社会福利；在政府职能的履行方式方面，由于民主化程度较高，西方国家地方政府多采取与企业、第三部门合作的方式，公民参与的很广泛。然而，由于社会经济发展的程度较低，中国地方政府对社会经济的干预程度较高，控制和管制的程度较高，处在向服务型政府的艰难转型过程中。

参考答案：

（1）在职能的内容方面，定位将日趋明确；
（2）在职能的实现模式方面，将从管治型走向服务型；
（3）在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。

参考答案：√