填空题世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的（）环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。

1.1991年，世界银行《世界发展报告》以“发展面临的挑战”为题，重新评价了政府和市场在促进经济发展中的作用。提出政府与市场相互协作以推动经济发展的“市场友好”战略。《报告》认为，在促进经济发展的过程中，作为两种基本的制度安排，政府和市场起着互补的作用，政府应支持而不是抵制市场的作用。
2.世界银行1997年世界发展报告《变革世界中的政府》中再次对政府与市场的关系问题给予了高度的关注。《报告》认为：“政府与市场是相辅相成的：在为市场建立适宜的机构性基础中，国家是必不可少的”。“绝大多数成功的发展范例，不论是近期的还是历史上的，都是政府与市场形成合作关系从而纠正市场失灵而不是取代市场。”《报告》提供了一个有关政府职能的矩阵。按此矩阵，在市场经济条件下，政府的必要职能一是解决市场失灵问题，二是为促进社会公平。而依其承担这两项使命的不同程度，政府的职能又被划分为“小职能”、“中型职能”和“积极职能”。