填空题党与国家法的关系可以分解为（）等层次。

执政党政策与国家法律，二者在赖以建立的经济基础、指导思想、基本精神和历史使命等方面，都是相同的。然而，二者毕竟是社会上层建筑中的两种不同的现象，各有其自身的特殊性。
(1)所体现意志的属性不同
在我国，虽然国家法律和执政党政策都是工人阶级领导的广大人民意志的体现，但是，法律是由国家制定或认可的，通过国家机构所反映的人民的意志，具有国家意志的属于而执政党的政策本身仅仅是党的主张，不具有国家意志的属性。
(2)表现的形式不同党的政策作为党的文件，是以纲领、宣言、声明、指示、建议等等形式出现的，它的行相对来说规定得比较原则，带有号召性和指导性；法律则是以条文形式公开颁布施，有自己特定的表现形式，以宪法、法律、行政法规、地方性法规等形式出现，具有确性和规范性的特征。
(3)实施的方式不同国家法律是由国家强制力保证实施的；执政党政策是由党的组织制定的，它对党的织和党员具有约束力，他们必须遵守和执行，违反政策的党的组织或党员要受到党的纪处分，非党人士、党外群众遵守和执行党的政策，一般是基于对党的政策的信任和拥护。
(4)调整社会关系的范围不完全相同国家法律一般是调整那些对社会整体状况有直接和重大影响的社会关系，如关于国的经济制度，政治制度，国家机关的组成、职权和相互关系，公民的基本权利和义，以及严重危害国家制度、统治秩序和公民合法权益的行为，婚姻家庭关系等。当，党的政策和国家法律调整的社会关系有交错、有重合，但也有区别。国家在制定法时，不仅要参照政策，还要参照其他因素。政策并不都要上升为法律，法律也并非都政策而来。总之，法律和政策的区别，表明二者是不同的社会规范，各有其特殊性和特殊作用。们既不能以党的政策去代替国家法律，否定法律的特殊作用；也不能用法律去否定党的策，取消政策的指导作用。

以党的政策代替法律，有很大的危害性。其一，如果以党的政策代替法律，就会为“以言代法”大开方便之门，出现“上有政策，下有对策”的局面，使党的政策得不到切实贯彻执行。其二，以党的政策代替法律，不利于发扬民主。以党的政策代替法律，有使党脱离群众的危险。其三，以党的政策代替法律，使党的领导陷于国家事务的具体管理业务中，不利于党和国家政治生活中的民主集中制原则真正贯彻实施。