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问答题《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定政府投资项目实行“告知性备案制度”。合同告之性备案，政府部门工作人员应看些什么（合同示范文本条款太多了）？
题目
问答题
《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定政府投资项目实行“告知性备案制度”。合同告之性备案，政府部门工作人员应看些什么（合同示范文本条款太多了）？
参考答案和解析
正确答案：
由于通知的主要目的是禁止政府投资项目使用带资承包的方式进行建设，因此建设行政主管部门在告知性备案时除了要审查合同条款的实质性内容是否与投标文件及中标文件的实质性条款一致（工程质量标准、工期、价款）外，首先还应审查资金来源是否属于政府投资项目，通知第一条第二款指出“政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，视同政府投资项目”。其次，如果属于政府投资项目，就要审查是否存在垫资条款，所谓垫资，是指承包方在合同签订后，不要求发包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后，由发包方再支付垫付的工程款。在操作实践中垫资分“软垫”和“硬垫”。所谓“软垫”就是指在约定的计划进度的形象节点内，由承包人以自有的材料和劳务报酬完成工程建设，在约定节点完成建设单位才按工程进度正常拨付工程款。所谓“硬垫”则是在一定的形象节点之前所有资金全部由承包人自己掏腰包，在此形象节点之前发包人不支付任何工程价款。相应的按照垫资占工程总造价的比例分为部分垫资和全部垫资。部分垫资是指承包人自己垫付工程总造价的一部分，全部垫资就是整个工程的建设全部由承包人自己来垫付，一直到工程竣工交付使用。无论是部分垫资还是全部垫资，在具体操作模式上可以表现为“软垫”或“硬垫”。因此，告知性备案主要审查质量标准、工期、工程价款、资金来源以及垫资条款等内容。
解析：
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相似问题和答案
第1题：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列关于项目投资决策审批制度的说明，正确的是()。
A.政府投资项目实行审批制和核准制
B.采用资本金注入方式的政府投资项目，需要审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告
C.对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律实行备案制
D.按规定应实行备案的项目由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案
B.采用资本金注入方式的政府投资项目，需要审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告
C.对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律实行备案制
D.按规定应实行备案的项目由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案
答案：D
解析：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
第2题：
下列建设项目管理实行备案制的是 （）
A.政府直接投资项目
B.政府贴息贷款项目
C.列入《政府核准的投资项目目录》的非政府投资项目
D.未列入《政府核准的投资项目目录》的非政府投资项目
B.政府贴息贷款项目
C.列入《政府核准的投资项目目录》的非政府投资项目
D.未列入《政府核准的投资项目目录》的非政府投资项目
答案：D
解析：
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。
第3题：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于不使用政府投资建设的、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,实行( )。
A.审批制
B.核准制
C.备案制
D.报告
参考答案：C
第4题：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》等文件的规定，下列项目应实行备案制的是()。
A:中央政府性资金项目
B:外商投资和境外投资项目
C:《政府核准的投资项目目录》范围外企业投资项目
D:地方政府投资项目
B:外商投资和境外投资项目
C:《政府核准的投资项目目录》范围外企业投资项目
D:地方政府投资项目
答案：C
解析：
《国务院关于投资体制改革的决定》等文件规定，凡是不使用中央政府性资金（包括中央预算内投资、纳人中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等具有主权信用性质的外债投资）和地方政府投资（包括地方政府预算内投资、纳入地方政府财政预算管理的各类建设资金）的项目，对于《政府核准的投资项目目录》范围外企业投资项目，以及外商投资和境外投资大型用汇及资源开发项目之外的所有企业投资项目，均实行备案制。
第5题：
实行投资项目核准和备案制度，是指政府对企业（ ）建设的项目按规定程序进行核准或 备案。
A.申请政府补助资金 B.使用政府资金
C.利用外商资金 D.不使用政府资金
A.申请政府补助资金 B.使用政府资金
C.利用外商资金 D.不使用政府资金
答案：D
解析：
【精析】企业投资项目核准和备案咨询，是指咨询工程师接受企业委托，对于企业投资不使用政府资金 的项目，按照政府核准机关和备案机关的要求，编写核准项目申请报告、项目备案文件，以便政府对企业投 资项目进行核准或备案等行政许可。
第6题：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列关于项目投资决策审批制度的说明，正确的是（ ）。
A：政府投资项目实行审批制和核准制
B：采用资本金注入方式的政府投资项目，需要审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告
C：对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律实行备案制
D：按规定应实行备案的项目由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案
B：采用资本金注入方式的政府投资项目，需要审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告
C：对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律实行备案制
D：按规定应实行备案的项目由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案
答案：D
解析：
2019版教材P64
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
第7题：
关于建设项目的立项申请，下列说法正确的是（ ）。
A.当前投资体制改革新形势下建设项目分为审批、核准和备案三类
B.对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制
C.政府仅对重大项目和限制类项目从维护公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制
D.政府仅对重大项目和限制类项目从维护公共利益角度进行备案，其他项目无论规模大小，均改为核准制
E.《政府核准的投资项目目录》明确了实行核准制的投资项目范围
A.当前投资体制改革新形势下建设项目分为审批、核准和备案三类
B.对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制
C.政府仅对重大项目和限制类项目从维护公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制
D.政府仅对重大项目和限制类项目从维护公共利益角度进行备案，其他项目无论规模大小，均改为核准制
E.《政府核准的投资项目目录》明确了实行核准制的投资项目范围
答案：A,B,C,E
解析：
第8题：
《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对企业不使用政府投资建设的《政府核准的投资项目目录》之外的项目实行( )制。
A.审批
B.审查
C.核准
D.备案
正确答案：C
点评：对《政府核准的投资项目目录》内的企业不使用政府投资建设的项目，政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。参见教材P31.
点评：对《政府核准的投资项目目录》内的企业不使用政府投资建设的项目，政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。参见教材P31.
第9题：
咨询单位接受政府部门的委托，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用政府投入资金的投资项目编写项目建议书指的是()
A:政府核准项目评估咨询
B:政府投资项目的可行性研究咨询
C:政府投资项目评估咨询
D:企业投资项目核准和备案咨询
B:政府投资项目的可行性研究咨询
C:政府投资项目评估咨询
D:企业投资项目核准和备案咨询
答案：B
解析：
政府投资项目的可行性研究咨询是指咨询单位接受政府部门或其出资人代表的委托，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用政府投入资金的投资项目编写项目建议书、初步可行性研究和可行性研究报告。
第10题：
下列关于企业投资项目备案制的说法正确的有()。
A:企业投资项目实行备案制，是投资体制改革的重要内容
B:使用中央政府性资金和地方政府投资项目均实行备案制
C:外商投资和境外投资大型用汇及资源开发项目之外的所有企业投资项目，均实行备案制
D:“备案”是企业为投资项目所履行的“前置”性行政许可手续
E:备案的具体内容由省级人民政府规定
B:使用中央政府性资金和地方政府投资项目均实行备案制
C:外商投资和境外投资大型用汇及资源开发项目之外的所有企业投资项目，均实行备案制
D:“备案”是企业为投资项目所履行的“前置”性行政许可手续
E:备案的具体内容由省级人民政府规定
答案：A,C,D,E
解析：
B项，《国务院关于投资体制改革的决定》等文件规定，凡是不使用中央政府性资金和地方政府投资的项目，对于《政府核准的投资项目目录》范围外企业投资项目，以及外商投资和境外投资大型用汇及资源开发项目之外的所有企业投资项目，均实行备案制。