多选题毛泽东说：领导者的责任，归结起来主要地是（）两件事。A出主意B用干部C决策D用权

法律责任的归结，指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。
公正归结原则的含义：公正原则包括分配的公正和矫正的公正，实质公正和形式公正。
法律制度在利益分配和保护方面，在法律的实施过程中应当体现公正和公平。因此，在追究法律责任方面应当坚持公正原则。
公正归结原则的要求：在追究法律责任方面的公正要求是：
第一，对任何违法、违约的行为都应依法追究相应的责任。
第二，要求法律责任的性质、种类、轻重要与违法行为或违约行为以及对他人造成的损害相适应，即责任与违法或损害相均衡。
第三，公正要求综合考虑使行为人承担责任的多种因素，做到合理的区别对待。
第四，公正要求在追究法律责任时依据法律程序追究法律责任，非依法律程序，不得追究法律责任。
第五，坚持法律面前人人平等，对任何公民的违法犯罪行为，都必须同样地追究法律责任。

必须指出，从我国的经验教训看，每当农产品供给充裕、粮食等主要农产品库存增多时，人们往往容易产生盲目乐观情绪，轻率地认为农业已经过关，出现忽视农业的倾向，由此而来导致丰收之后出现农业大幅度滑坡和徘徊。1995年起，我国粮食连续5年大丰收，主要得益于3个方面/原因：
一是1993年出台的一系列新的农业政策；
二是一大批先进适用技术得到推广普及，粮食单位面积产量显著提高；
三是气候条件比较有利。这三方面原因中有些因素是不可能经常存在的。我国当前的粮食过剩具有明显的阶段性、结构性、地区性和低水平性质，表现为：
1、阶段性过剩：主要指目前城镇居民的消费结构正处于向购买住房、购买养老保险、增加子女教育投入等方面转变，食品消费处于低迷时期，而农村居民食品消费还落后于城镇；
2、结构性过剩：相对于消费者的需求，粮食品种和质量不适应，其产量达到1亿吨是粮食总产量的20%；
3、地区性过剩：指我国地域辽阔，各地情况差异很大，年年都有粮食歉收地区；
4、低水平，指我国城乡居民尤其是农民的收入和消费水平还不高，还有几千万人尚未彻底解决温饱，农产品的供大于求，是低消费水平的过剩。

法律责任的认定和归结是指对因违法行为、违约行为或法律规定而引起的法律责任，进行判断、认定、追究、归结以及减缓和免除的活动。法律责任的认定和归结是由国家特设或授权的专门机关依照法定程序进行的。
归责，即法律责任的归结，是指国家机关或其他社会组织根据法律规定，依照法定程序判断、认定、归结和执行法律责任的活动。