参考答案:德尔菲法是在20世纪40年代由赫尔默(Helmer)和戈登(Gordon)首创的。1946年,美国兰德公司为避免集体讨论中存在屈从于权威或盲目服从多数的缺陷,首次用这种方法来进行定性预测。20世纪中期,当美国政府执意发动朝鲜战争时,兰德公司又提交了一份预测报告,预告这场战争必败。政府完全没有采纳,结果一败涂地。从此以后,德尔菲法得到广泛认可。德尔菲是古希腊地名。在德尔菲有座阿波罗神殿,是一个预卜未来的神谕之地,于是人们就借用此名,作为这种方法的名字。德尔菲法被广泛用于预测、评价、决策、管理沟通和规划工作。特别是当由于缺乏数据资料,使得定量分析方法无能为力时,德尔菲法仍能凭借专家的经验得到正确性相当高的结果。德尔菲法采用有控制的反馈法,其实施程序如下。1)明确地列出若干条待解决的关键问题,并规定统一的评估方法。2)根据情况,将上述问题分发给相关领域的数位专家,征求他们的意见。各专家相互之间不沟通,单独发表意见,以避免因意见不同而产生消极影响。3)收集专家的意见,对每个问题进行统计处理和综合分析。4)把综合后的意见结果反馈给专家,请他们对此进行分析并发表意见。5)对新的意见综合分析后再寄给专家。重复以上4)、5)步骤,经过几次反复,最终就能形成代表专家组意见的方案。由于意见征询表的质量将直接关系决策的有效性,要求征求意见的问题尽量明确具体,问题数量也不可过多,题目涉及也要适当。采用这种方法时,根据要解决问题的性质进行专家的选择也很重要,通常专家人数为10~50人比较适宜。而且,在全部过程的进行中要做到保密,专家之间彼此不通互姓名,另外,组织者在综合分析时应如实地反映专家意见,不能带有主管倾向性。这种方法的好处在于:一方面,被调查者彼此不见面,不了解真实姓名,避免产生相互之间的消极影响;另一方面,经过几次反馈,意见比较容易趋向集中,便于为决策者提供参考。