多选题下列关于土地征收、划拨的说法不正确的有?（　）A征收基本农田以外的耕地，即使不超过35公顷，也应当报国务院批准B征收耕地以外的土地，即使超过70公顷的，也可以由省、自治区、直辖市人民政府批准C国家机关用地和军事用地的土地使用权，县级人民政府有权依法批准划拨D国家征收土地的，由省级以上人民政府予以公告

【考点】土地与房屋的关系。详解：土地与房屋的基本关系就是：房地不可分割，土地为主、房屋为辅。因此，A选项说法正确。土地和房屋具有固定性。在法律上土地与房屋可合称为不动产。这一特征决定了，在法律上土地与房屋转让的实质是权利主体的更迭，而不是权利客体的转移。因此，房地产转让须办理产权过户登记手续。所以B、D选项正确。土地和房屋具有永久性或持久性。土地的使用价值具有永久性；房屋的使用价值具有持久性。由于具有这一特征，土地与房屋的所有权和使用权可以分离，在一项不动产上可同时设定多项权利，故C选项正确。


【考点】临时建设用地问题。详解：一临时建设用地是指因建设项目施工和地质勘查等需要临时使用国有土地或者集体土地。其与一般建设用地相比，用地时间短，审批手续相对简便。根据《土地管理法》第57条第1款规定，临时建设用地，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准，其中在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意，故A选项的说法是错误的。而使用临时建设用地，也需要按照合同的约定支付临时使用土地补偿费，故B选项的说法也是错误的。《土地管理法》也对临时建设用地做了限制，第57条第2～3款规定：临时建设用地上不得修建永久性建筑，临时使用土地的期限一般不得超过2年。因此C、D项正确。


【考点】土地征收。详解：《土地管理法》第45条第1～2款规定，征收下列土地的，由国务院批准：(1)基本农田；(2)基本农田以外的耕地超过35公顷的；(3)其他土地超过70公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。所以，A项正确，B项错误。该法第54条规定：建设单位使用国有土地.应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(1)国家机关用地和军事用地；(2)城市基础设施用地和公益事业用地；(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；(4)法律、行政法规规定的其他用地。因而，C项正确。该法第46条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。因而，D项说法错误。


【考点】总体规划审批。详解：《城乡规划法》第14条第2款规定，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。因此，A选项中“备案”的说法是错误的。第15条规定，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。故B选项说法正确。第16条第2款规定，镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。故C选项说法正确。第16条第3款规定，规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。故D选项说法正确。

征收土地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：(1)被征收土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的；(2)被征收土地的补偿标准符合法律、法规规定的；(3)被征收土地上需要安置人员的安置途径切实可行。故本题选A、B、C。

征收是物权变动的一种极为特殊的情形。我国法律规定，国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收土地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他任何单位和个人都没有征地权。

划拨国有土地使用权是依国家行政行为而获得的权力，属于公权力。

。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂 行条例》第44条、第45条可知，以划拨方式取得的土 地使用权，只有在该土地上建造有建筑物、其他附着物 的，经批准，划拨土地使用权和地上物才可以一起转 让、出租或抵押，划拨土地使用权不能单独转让、出租 或抵押，所以A、B选项正确。根据第45条可知，划拨 土地使用权人必须是经济组织和个人的，才能对划拨 土地使用权转让、出租或抵押，使用权人为国家机关 的，不能转让、出租、抵押划拨土地使用权，所以C选 项不正确。根据《城市房地产管理法》第40条的规 定，一般情况下划拨土地使用权转让的，应当办理土地 使用权出让手续，但是按照国务院的规定也可以不办 理，所以D选项不正确。

A项，划拨土地使用权包括土地使用者缴纳征收（拆迁）安置、补偿费用（如城市的存量土地或集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。BDE三项，除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。C项，国家无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，根据实际情况应给原土地使用者适当补偿。

D项，划拨国有土地使用权是依国家行政行为而获得的权利。