行政管理
问答题我国城市成长中的问题是什么？
题目
问答题
我国城市成长中的问题是什么？
参考答案和解析
正确答案：
1、城市用地数量增长过快，我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。在1981～2000年的20年间，虽然我国城市人口和城市建设用地都在快速增加，但是城市建设用地的扩张速度远远超过城市人口的增长速度。而且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相联系的结构不均衡问题。人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
2、城市土地利用效率低下，在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
3、城市新区开发的倾向严重，自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。
4、城市空间结构不合理，在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。
综上所述，在我国城市成长的过程中，已经表现出了城市成长模式以外延型为主，城市成长速度过快，城市成长空间结构失衡，城市土地利用效率低下，不同规模等级城市的土地利用效率差别较大等问题。对于城市成长外延过程中占用农业用地过多的现象，以及城市内部空间集约利用和更新改造的问题正在成为全社会关注的热点问题之一。实施以城市空间控制为目标的城市成长管理势在必行。
2、城市土地利用效率低下，在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
3、城市新区开发的倾向严重，自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。
4、城市空间结构不合理，在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。
综上所述，在我国城市成长的过程中，已经表现出了城市成长模式以外延型为主，城市成长速度过快，城市成长空间结构失衡，城市土地利用效率低下，不同规模等级城市的土地利用效率差别较大等问题。对于城市成长外延过程中占用农业用地过多的现象，以及城市内部空间集约利用和更新改造的问题正在成为全社会关注的热点问题之一。实施以城市空间控制为目标的城市成长管理势在必行。
解析：
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相似问题和答案
第1题：
试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。
参考答案：(一)当前城市社区治理中存在的若干问题1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重;2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重;3.社区治理中工作方法单调落后;4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。(二)解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议1.解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策;2.解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议;3.实现社区工作方法专业化的建议;4.界定和开展社区经济活动的建议。
第2题：
谈谈目前我国城市交通存在的问题，并结合城市经济学的有关原理谈谈在城市规划中如何解决城市交通问题。
正确答案: 存在的问题：
（1）城市对外交通系统的设施和运输能力严重不足；
（2）我国大多数城市的道路既窄又稀，未形成分工明确的道路网系统；
（3）我国城市交通混杂；
（4）公交企业长期亏损，缺乏扩大运营的能力，所以乘车难问题难以缓解。
（5）占用道路停车现象严重，造成道路堵塞，通行效率低，车祸频繁。
建议：
（1）建设现代化道路系统和运输网络；
（2）实行多种所有制的经营方式，利用经济杠杆提高交通运输的水平；
（3）加强管理，逐步实现城市交通指挥管理现代化；
（4）制定符合时代发展和国情的跨世纪城市交通政策。
第3题：
城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么?
参考答案：1.城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因;2.管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大;3.改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大;4.在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。
第4题：
我国城市成长有哪些特殊性？
正确答案: 我国的城市成长管理刚刚起步，由于经济条件和制度环境的特殊性，中国的城市成长管理不能原样照搬西方的经验和做法。对比中西方当代城市化发展，在城市成长领域至少包含五个方面的差异。
1、城市化阶段差异，以美国为代表的西方从19世纪开始进入城市化高速发展阶段，目前，主要的西方发达国家城市化水平已达70%以上，进入后城市化发展阶段。而中国2000年的城市化水平只达到36.1%，刚刚具备进入高速城市化进程的一般性条件。
2、城市化发展速度差异，西方国家已经进入后城市化阶段，对多数城市而言，城市化进程的速率已经放缓。反观中国，改革开放以来经历了城市化加速发展的过程，总体而言，城市发展速度和城市化速度远高于西方，中国同时面临过往城市化滞后的补课效应和国际经验公认的高速增长的双重冲击。
3、土地所有制基础差异，西方国家城市土地多为私人所有，国有土地主要集中于各种保护用地，城市政府拥有的土地则多以城市公共用地的形式出现。而中国不存在土地私有，城市土地全部归国家所有，对于集体公有的农村土地，国家也有比较强硬的征用权。
4、中西方城市行政基础差异，西方城市推行的是以代议制为基础的行政体系，而中国人民代表大会制的选举体系与西方行政管理体系具有很大的差异，对这一点，公共经济学和行政学中已有不少经典论述。
5、市场化程度不一，西方市场体系相对完善，市场经济导入的时间早，认可度高，完全竞争市场是微观经济学的最基本的假设条件之一，新古典经济学的基础也是承认市场的先天存在。而中国社会主义市场经济刚刚起步，从计划到市场的过渡中还留存有大量的问题。
纵观西方城市成长管理研究，其重点议题为“低速高水平城市化背景下”的城市健康发展问题，对中国这样“高速低水平城市化条件下”的城市成长基本没有涉及。由于中西方发展阶段的差异，很难采用西方的政策来研究中国的问题。鉴于存在上述差异，西方城市成长管理不具备直接为中国照搬和套用的可能。
第5题：
当前我国城市区域协调发展中需要解决的问题是什么？
正确答案: （1）产业的分工与合作；
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护；
（3）基础设施建设的协调和共享；
（4）共同的行为规则和标准的制定；
（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。
第6题：
我国城市成长管理的主要内容是什么？
正确答案: 1、土地投放的规模、时序和区位。
2、成长模式——内涵与外延。
3、功能分区——纯化或复合。
第7题：
我国城市化出现的问题和解决的方法分别是什么？
正确答案: 1.城乡差别是继城乡对立之后出现的第二种城乡关系类型，它表现为城乡居民在经济收入、物质生活水平、受教育程度、精神文化生活方面的明显差距，即城市优于农村。城乡差别由经济、政治、历史等多种因素造成。从历史发展的角度来看，城乡对立被废除后，城乡差别是它的自然继替。城市经济，特别是工业生产的高效率使城乡经济之间出现差距，城市的政治、文化中心地位也使得利益向城市一方偏离。只要不是用强力来维持，城乡差别就不会给社会发展带来巨大震荡。但是城乡差别毕竟不如人意。人们希望城乡平等、城乡协调发展，正像城乡差别不能用强力来维持一样，城乡差别的消灭也不能用强力，而只能靠经济发展、互相支持和制定合理的政策来实现。
2.城镇建设在我国城市化中的地位我国实行“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”的政策，小城市（城镇）建设对建立合理的城市体系、推动农村发展具有重要意义。农村城市化是我国农村的必由之路。但8亿农村人口的国情决定了我国不能走西方国家盲目发展大城市的老路。小城镇可以成为农村剩余劳动力的“蓄水池”；小城镇的发展可以促进城乡商品经济的活跃；发展小城镇有利于提高农村居民的物质、文化生活水平。小城镇建设对于走中国特色社会主义的城市化道路具有十分重要的意义。
第8题：
简述我国城市公共经济运行中的问题及原因?
参考答案：我国城市公共经济运行中的问题，投资渠道单一，实行指令性价格;条块分割的经营模，效率低下;公共经济规模效益差，技术水平低下;财政支出结构不合理，基础设施投资不足。原因分析，竞争机制和监督机制的缺乏;管理体制的制约;权力的失控。
第9题：
中国城市成长中存在的问题是什么？
正确答案: ①城市用地数量增长过快；
②城市土地利用效率低下；
③城市新区开发的倾向严重；
④城市空间结构不合理。
第10题：
我国城市成长管理应当关注哪些方面的内容？
正确答案: （1）中国城市成长中的问题：
①城市用地数量增长过快；
②城市土地利用效率低下；
③城市新区开发的倾向严重；
④城市空间结构不合理；
（2）中国城市成长的特殊性：
①城市化阶段差异；
②城市化发展速度差异；
③土地所有制基础差异；
④中西方城市行政基础差异；
⑤市场化程度不一；
（3）中国城市成长管理的主要内容：
①土地投放的规模、时序和区位；
②成长模式——内涵与外延；
③功能分区——纯化或复合。