问答题分权与制衡

分权和制衡是不矛盾的。实行分权制度，不是说一个部门不得对另一个部门的决策有任何影响。分权并不排斥各权力主体之间的必要的联系，相反还需要有这种联系。没有这种联系，没有此一机关对彼一机关的影响或控制，分权后享有一方面权力的国家机关，就同样可以在自己的权力范围内专权擅断。

汉弥尔顿一方面继承了洛克和孟德斯鸠的分权理论，一方面又做了修改。主张加强议会中富有者和出身高贵的人的力量，加强行政权和司法权的力量，力图以此削弱民主的因素。在三权分立的基础上，使三种权力相互混合、渗透以相互牵制，主要是想牵制议会。他主张给行政首脑以极大地权力，集权于一身以保障人民的利益。总统有权否决议会制定的法律，以形成对议会的牵制。法院不受立法机关与行政机关的干预，独立行使司法权，即司法独立。最高法院有判决议会法案违宪的权利，从而进一步削弱了议会的权力。他在主张行政权、司法权对立法权牵制的同时，也赋予议会对包括总统在内的行政人员的弹劾权，这样达到政府各部门权力的平衡，保证国家的统一与稳定。

第一，以美国为代表的典型的三权分立、制衡模式。
第二，以立法为重点、侧重议会权力的英国模式。
第三，以行政权力为重心的法国模式。
第四，独特的瑞士模式的民主分权制度。