行政管理
相似问题和答案
第1题：
试述西方各国元首制度的特色。
英国实行君主立宪制的国家，英王被视为整个国家的最高代表。
美国实行共和制的国家。元首由民主选举产生。总统在国家是最高权力的代表。
法国实行半总统制的国家。有两名行政首脑，即经全民投票产生的总统、和经总统任命产生的总理，总统与总理的关系是：前者决定大政方针，后者负责具体的行政事务。
略
第2题：
试述西方汇率理论发展的历史脉络。
正确答案: 西方经济学家长期以来对汇率的决定进行了深入的研究，并提出了多种学说，从不同角度阐述了汇率决定及波动。
（1）罗道尔波斯的公共评价理论。罗道尔波斯认为，汇率决定于两国货币供求的变动，而货币供求的变动取决于人们对两国货币的公共评价，人们的公共评价又取决于两国货币所含的贵金属成分的纯度、重量及市场价值。罗道尔波斯的理论核心实际上是论述货币供求对于汇率的决定性影响，故人们又将他的理论称为供求理论。
（2）戈森的国际借贷说。戈森对汇率理论的贡献主要表现在以下几个方面：第一，戈森将国际借贷分为固定借贷和流动借贷，并指出只有立即清偿的各种到期收付差额才能引起汇率的变动。第二，国际借贷说从动态角度分析了汇率变动的原因。第三，第一次世界大战前金本位制盛行时期，汇率仅在黄金输出入点上下限之间波动，其波动的原因主要是受外汇供求关系影响。因此，用古典学派中的价格理论及供求法则来解释汇率的变动，是符合当时现实的。
（3）卡塞尔的购买力平价说和阿夫塔里昂的―汇兑心理说‖。随着金本位制全盛时期的结束和纸币本位制的开始，各国货币平价开始失去意义，学者们的注意力又开始转移到汇率决定问题上来，汇率决定的研究也取得了重大突破，其中，最著名的是―购买力平价理论‖和―汇兑心理说‖。购买力平价说认为两国货币的购买力（或两国物价水平）可以决定两国货币汇率，实际是从货币所代表的价值量这个层次上去分析汇率决定的，这就抓住了汇率决定的主要方面。而且，通过购买力平价可以将一国的国民经济主要指标，如GDP、GNP等，由本国货币表示转换成用另一国货币表示，就可以方便地进行国际间的经济比较。购买力平价说产生80多年来，无论在理论上还是实践上都具有广泛的国际影响，这使它成为20世纪最重要的汇率理论之一。
（4）利息平价说。30年代前半期，汇率理论的一个重大进展是关于远期汇率决定的理论，这主要体现在利息平价理论上。凯恩斯的古典利息平价说，在国际金融学说史上第一个总结了远期汇率与利差关系的规律，明确提出远期汇率决定于利差。从50年代开始，很多西方学者对远期汇率作了更加系统的研究，提出了现代利息平价原理。现代利息平价的思想表述为，在资本自由流动且不考虑交易成本的情况下，正常的外汇抛补及套利活动将导致下列结果：利率较低的国家货币的远期差价必为升水；利率较高的国家货币的远期差价必为贴水；远期与即期汇率的差价等于两国利率之差。
（5）货币主义汇率理论。货币主义汇率理论是随着固定汇率制的崩溃和浮动汇率制的确立而产生的。它突出了货币因素在汇率决定过程中的作用，正确地指出一国货币供给状况及其货币政策同该国的汇率走势有着直接的联系，从而把汇率研究的注意力从经常项目转向了资本项目，并提出了汇率决定的存量分析结构，对70年代中后期的汇率研究产生了持续的影响。
（6）资产组合理论。资产组合理论作为货币主义汇率决定论的进一步扩充和发展，在以下三个方面做出了贡献：第一，资产组合理论明确认为汇率是资产的价格，它的决定取决于资产存量市场的变动和均衡；第二，该理论既强调了货币因素及资本项目交易的变动对汇率的影响，又强调了实体因素对汇率的作用；第三，该理论中的某些假设比传统汇率理论的假设更为合理和现实。
从关于汇率理论产生和发展的脉络中可以看出，汇率理论研究的深入和拓展是与现实经济的发展变化密切相关的，是对现实商品货币经济发展的一种反映。
第3题：
试述20世纪70年代后期，导致西方国家政府行政制度改革的一系列因素。
（1）国内经济因素。70年代石油危机之后的经济衰退，导致西方各国高额的财政赤字，福利国家不堪重负，并面临一系列新的社会与政治问题，这是引发政府改革的直接原因。
（2）经济全球化因素。全球化趋势促使西方国家对本国经济竞争力高度重视，政府能力成为一国综合国力和竞争力的一种主导性因素。政府如何引导和调控国民经济运作、参与国际经济竞争、促进经济发展，成为人们关注的焦点，经济全球化对政府的公共管理提出了更高的要求。
（3）新技术革命尤其是信息革命的因素。它是当代西方政府改革的一种催化剂。信息技术的快速发展为建立起灵活、高效、透明的政府创造了可能性。信息时代的来临以及“数字化生存”方式要求政府迅速变化的经济做出反应。这要求对政府组织及其运作过程作出变革和调整。
（4）传统官僚体制（科层制）的失效和商业管理模式的示范性因素。传统模式死板僵化，工作效率低下，公共服务质量日趋下降。
第4题：
西方文论中文学观念的演变有着一条清晰的线索（），循此线索可以大致看到西方文论的发展脉络。
正确答案:再现说—表现说—本体说—体验说
第5题：
试述西方近代权利政治观的发展演变。
正确答案: 1）权利政治观是西方近、现代的基本政治观。这个政治观基本是从十五、六世纪开始，而形成于十七、八世纪，一直发展到现在。其基本观点是：每一个平等的个人，都具有与生俱有的、不可剥夺的权利，人们为了维护这种个人的权利，才组成政治社会，建立政治秩序。由于历史的发展和演变，这种政治观大致经历了“应然”、“实然”和“将然”三个阶段。
2）十七、八世纪是资产阶级革命时期，是“应然”阶段。这时，各阶级、阶层或集团的先进思想家纷纷指责、揭露封建制度和专制主义是“毁灭”、“摧残”人性的制度，是不符合理性要求的。从而提出各种取代封建社会的符合理性要求的理想制度。在他们看来，人们应该在理性（自然法）的指引下，通过协议（契约）重新建立一个能够保护个人“天赋权利”的外部力量政治体（国家）。虽然每个思想家关于人权的内容不完全相同，但大体上包括了生命、财产、自由、幸福和安全，都把保护个人财产权看成首要的权利。虽然每个思想家设想的政治体的形式各不相同，但大体上都提出了民主和法治的主张。
3）十九世纪直到二十世纪前期，是“实然”阶段。这时，西方主要国家都先后确立了资本主义制度，建立了近代的国家，许多国家也开始实现“产业革命”，向工业化过渡。然而，随着时间的推移，资本主义的固有矛盾日益暴露出来。“理性的王国”并不理想，特别是对广大劳动群众，并未带来“人权”的许诺，得到“幸福”。这时在政治思想上明显地出现了分野和对立。居于主流地位的资产阶级思想家们，开始摆脱了“理想”，面对现实，从理性主义转向实证主义、实用主义。而进入二十世纪后，随着政治制度的日趋完善，政府对经济干预的加强，研究和规范政府行为成为政治思想的主题。这个时期，资产阶级政治思想已是论证现实的合理性，已从探讨国家应该是怎样（应然）变为说明现实政权“是”（实然）怎样以及现政权应如何运作问题。
4）第二次世界大战结束以后，世界格局有了新的变化。西方世界在经济上有了新的进展，走进了所谓“第二个黄金时代”，实现了工业化或现代化。科学技术有了突飞猛进，出现了许多新的科学领域。特别是电子计算机的发展，更促使社会逐渐走向知识经济时代，影响着人们生产、生活方式。社会主义国家的出现，民族解放运动的兴起和民族国家的形成，震撼着并影响着西方国家，与此同时，西方国家的资本主义的痼疾不仅未能消失，而且随着社会的进展愈演愈烈，出现了许多新的问题和矛盾。在这种局面下，西方政治思想更是派别林立，花样繁多，表现许多新的特点。总的来说有两个方面。一方面仍以维护和发展现存政权的思想为主。另一方面，有的派别和思想家，开始揭露并批判现代社会的各种弊端。认为原来的社会构成和组织已不能适应要求，需重新建构。从而提出一套各自的“将然”的设想。
第6题：
试述西方主要国家政府制度的相同点。
“西方主要国家政府制度”，是指美国的总统制政府制度和英国的内阁制政府制度。由于这两种政府制度都是为资产阶级统治服务的，因此，它们有诸多相同之处：
1.遵循权力分立与制衡原则。
美国人在争取独立和制定宪法的过程中，接受并发挥了法国著名思想家孟德斯鸠的分权学说，形成了美国式的权力分立与制衡原则以及相应的政府制度。它统摄纵向分权和横向分权两个层面。纵向分权即为联邦政府与各州之间的权力划分，这就是联邦制。横向分权即为联邦政府的权力分立，美国宪法将联邦政府的权力分为立法权、行政权和司法权，并将它们授予国会、总统和最高法院分别行使，相互独立，相互平衡，但在行使权力时又相互依赖，相互重叠。在英国，虽然实行君主立宪制政体，议会在形式上处于主导地位，但在权力结构及其运行机制的构建方面与美国一样，遵循分立与平衡的原则。
2.实行资产阶级政党政治。
无论是在美国总统制政府制度下，还是在英国内阁制政府制度下，政府都由在议会选举或大选中获胜的政党（即执政党）出来组阁，当选的总统和首相一般都要任命本党政治家为内阁成员（人们称英国的内阁制为“政党内阁制”）。所以，政府实际上是由执政党把持的政府。执政党通过掌管政府，就能在内政外交各方面推行本党的政策和主张，通过各种途径为其所代表的阶级、阶层和集团服务，这也可说是现代资产阶级政党政治的核心内容。
3.总统和首相都拥有巨大的权力。
这首先表现为二者都拥有控制议会的权力。他们既可以通过议会中的本党党员，提出法律议案和预算案，又可以根据宪法行使国情咨文权，还可以运用否决权干预议会的立法活动。其次，总统和首相都拥有任免内阁成员并左右内阁的巨大权力。在美国总统制政府制度下，阁员的去留完全由总统一人决定；在英国内阁制政府制度下，首相所提出的每一项重大政策、所采取的每一个重要步骤，阁员只能表示赞同，进行诠释，否则，就要被解职或者自动离职。
一般说来，总统制与内阁制是资产阶级共和制政体下两种不同的政府形式。它们的区别主要表现在立法和行政之间的关系上，也就是立法功能和行政功能在制度上相互独立的程度。
略
第7题：
试述韦伯“理想的行政组织”理论对西方行政学的影响。
正确答案: 韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主要在于以下三个方面：
（1）构建起一整套现代行政管理体系的规则。
韦伯的理想的行政组织理论系统地分析了现代行政体系的组织结构、运作方式和管理原则，全面阐述了作为资本主义社会的一切大型社会组织所应具有的基本特征。在韦伯看来，理想的官僚制是由职位和部门形成的金字塔式的等级系列，每个职位、部门的权限和职责都是依据合理——合法的原则，按照它在组织中的地位加以确定，每个行政成员的公务活动都必须根据统一的法律和制度进行。行政人员专业化的职位和稳定的薪金则保证了组织的持续性和稳定性。显然，在现代西方行政学中，“官僚制化”被认为是带有普遍性的社会生活发展趋势，它已经成为研究现代行政体制、组织变迁和行政管理现代化的一个不可或缺的组成部分。
（2）强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性。
韦伯认为，理想的行政管理体系，即“官僚制”则是以法理型权威为基础，行政人员的公务行为必须按照理性原则进行，必须合理、合法，不允许带有任何偏见和私人感情，对所有人都平等看待，而不管他们的社会等级和个人身份。因此，法理型权威能够充分保持行政管理的持续性、稳定性和高效率，它越来越成为资本主义社会大规模组织管理不可或缺的基础。而且，在现代行政组织以及其他社会组织的管理中，韦伯的这一理论也显示出极其重要的价值和作用。
（3）开启了研究组织理论的先河。
所谓组织理论是指研究组织行为的理论，特别是研究大型正规组织。韦伯提出的官僚制理论是组织理论的开端，直接影响了西方组织理论发展的方向和趋势，为此他被后人誉为“组织理论之父”。从组织理论的演变过程来看，官僚制理论属于传统组织理论阶段，它着重分析组织结构和组织管理的一般原则，研究内容涉及到组织的目标、分工、协调、权力关系、责任、组织效率、授权等等。此后，组织理论又经历了行为科学组织理论和系统管理理论两个阶段，并开始从研究静态的组织结构和原则逐步转变为研究人和组织活动过程、组织系统的发展与平衡等问题。显而易见，这两个方面的内容都源于韦伯的组织理论思想，但论证的范围和方法在韦伯的基础上有了巨大的扩展，例如在研究现代大型组织的人际关系问题时，除传统的方法和理论外，还大量使用了当代心理学的有关理论和知识。
第8题：
试述当代西方行政制度对中国行政制度发展的启示与借鉴。
（一）调整中央与地方关系，积极探索我国集权与分权相结合的政府管理模式。
（二）加强公民参与，促进行政民主建设
（三）推进依法行政和科学行政
（四）以提高效益为导向切实转变政府职能，加快政府机构和人事制度改革
（五）健全政府问责制、建立责任政府
略
第9题：
中国古代文官考试制度在西方历经了（）的演变，也正是这种历史性的演变和积淀为西方公务员录用考试制度的形成奠定了基础。
- A、拒绝
- B、探索
- C、认同
- D、发展
正确答案:B,C,D
第10题：
试述西方行政制度的演变脉络。
正确答案: 一、西方国家的行政职能由政治领域扩展到经济、社会领域，现已经渗透到社会生活的各个主要方面
二、随着职能的扩张，西方国家的行政机构的规模与复杂性不断增加，这一趋势在近一个世纪以来大大强化
三、随着自由民主制度的逐步确立，西方国家的行政部门经历了法制化与民主化的过程
四、在组织内部人事管理上，西方国家经历了从政治恩赐制到功绩，从传统人事管理到现代人力资源管理的变迁