判断题既存国家没有必须承认新国家和新政府的义务，是否作出承认，是可以由各国自由决定的。（）A 对B 错

【考点】国家承认的条件
【解析】根据有关的国际习惯法规则，国家承认的法律条件有二：一是“新国家”必须具备国际法意义上的国家的构成要素，二是“新国家”的建立必须符合公认的国际法原则，特别是不使用武力、不干涉内政和民族自决等原则。

本题考察国际法的承认与继承制度。A选项错误，一个新政府的成立是一个国家主权的内政范畴的事项，与国外政府的承认无关。但国外政府的承认意味着和这个国家新政府开展外交活动的前提。B选项错误，原因是承认是承认国单方的行为，与被继承国是否要继承国家债务无关，而国家的继承有其单独的规则。C选项正确，需要注意承认了一个国家的新政府确实意味着要断绝与旧政府官方的外交关系，但这并不等于要断绝与旧政府的一切关系，一些非官方的和正常的经贸关系也是可以继续维持的。D错误，因为世贸组织虽然是一个政府间的国际组织，但是其成员却不一定非要是国家，我国香港澳门台湾就是世贸组织的正式成员，但这绝对不意味着世贸组织成员国都承认香港和台湾是独立的国家了。

选项A正确。判断究竟是国家承认还是政府承认有一个简单的口诀：国家承认必然伴随着领土变更，政府承认必然伴随着非正常更迭。本题中通过“政变”产生新政府，当然属于非正常更迭，应当为对新政府的承认。国家继承的起因为领土变更，所以A选项中“甲国和丙国的合并是发生国家继承的前提”表述正确。 选项B错误。题目中的债务准确说应该属于“地方化”债务而非地方债务。简单而言，二者的区别在于债务人。“地方化”债务的债务人为国家，只不过用于某地方。“地方”债务的债务人就是地方。题目中是甲国新政府出面贷款，债务人为国家，所以属于“地方化”债务。根据国际法，“地方化”债务和国家债务都应予继承。 选项C正确。甲、丙两国互负债务，合并后当然归于一体，自然消灭了。这里要注意虽然国际法规定国家合并时的债务继承规则是“全部转属继承”，但这是对外部主体而言，选项C中则是相互合并的内部主体。详见本题［陷阱提示］。 选项D错误。条约的继承规则将条约分成两大类进行规定。与领土有关的非人身性条约应当继承（领土边界、河流交通水利等），与国际法主体人格有关的则不予继承（和平友好、同盟互助等）。D选项中没有做任何区分，显然不正确。

本题考察国际法的承认与继承制度。A选项错误，一个新政府的成立是一个国家主权的内政范畴的事项，与国外政府的承认无关。但国外政府的承认意味着和这个国家新政府开展外交活动的前提。B选项错误，原因是承认是承认国单方的行为，与被继承国是否要继承国家债务无关，而国家的继承有其单独的规则。C选项正确，需要注意承认了一个国家的新政府确实意味着要断绝与旧政府官方的外交关系，但这并不等于要断绝与旧政府的一切关系，一些非官方的和正常的经贸关系也是可以继续维持的。D错误，因为世贸组织虽然是一个政府间的国际组织，但是其成员却不一定非要是国家，我国香港澳门台湾就是世贸组织的正式成员，但这绝对不意味着世贸组织成员国都承认香港和台湾是独立的国家了。