建设工程监理案例分析
问答题某工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进度和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；（3）2014年4月1日10时组织开标；（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金，计84万元；（5）所有
题目
问答题
某工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进度和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；（3）2014年4月1日10时组织开标；（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金，计84万元；（5）所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设项目法人拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。分析该附属道路工程不进行施工招标的可行性。
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相似问题和答案
第1题：
根据《工程建设项目施工招标投标办法》，投标有效期从（ ）之日开始计算。
A、 发布招标文件
B、 购买招标文件
C、 提交投标文件截止
D、 发布中标通知
B、 购买招标文件
C、 提交投标文件截止
D、 发布中标通知
答案：C
解析：
招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
第2题：
某公路工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。（1）建设单位决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进展和保证工程质量，建设单位发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：①2011年3月8日8时至2011年3月11日17时购买招标文件；②2011年3月26日14时为投标截止时间；③2011年4月1日10时组织开标；④各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的5%提交投标保证金，计210万元；⑤所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设单位指定，采购某钢铁公司的产品。（2）在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设单位拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。
【问题】1.说明该项目必须公开招标的理由。
【问题】1.说明该项目必须公开招标的理由。
答案：
解析：
1.必须公开招标的理由：由于该项目估算总投资为4200万元，由地方政府投资建设，《招标投标法》规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。
第3题：
背景
某省会城市A拟对现有机场航站区进行、扩建，按招投标法规定，该工程项目的各单项工程必须通过公开招标确定施工单位。建设单位自行组成了招标机构，并组织招标。在航站区土石方工程施工招标时，建设单位经研究，以发传真方式书面通知了专项资质高、信誉好、实力强的施工单位参加投标。在规定的提交投标书截止时间前，有四家单位向建设单位提交了投标书。一家投标单位因途中堵车而在截止时间后10mm提交了投标书。经协商，建设单位认为该迟到单位迟交投标书的时间较短，而同意其继续参加投标，并接受了投标书。在建设单位编制的招标文件的评标标准中，规定近三年中凡获得过A市施工工程质量奖的投标单位在评标时可适当加分。
问题
(1)建设单位选择投标单位的方式是否符合招投标法的规定？为什么？
(2)在建设单位编制的招标文件的评价标准中，关于获奖加分的做法是否合适？为什么？
(3)建设单位是否应接受投标单位在截止时间后送交的投标书？为什么？
(4)在本工程招标活动中有如下环节：接受投标书、编制投标文件、组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、发售招标文件、对招标单位进行资格审查，评标，开标等，请按招标程序将以上环节正确排序。
某省会城市A拟对现有机场航站区进行、扩建，按招投标法规定，该工程项目的各单项工程必须通过公开招标确定施工单位。建设单位自行组成了招标机构，并组织招标。在航站区土石方工程施工招标时，建设单位经研究，以发传真方式书面通知了专项资质高、信誉好、实力强的施工单位参加投标。在规定的提交投标书截止时间前，有四家单位向建设单位提交了投标书。一家投标单位因途中堵车而在截止时间后10mm提交了投标书。经协商，建设单位认为该迟到单位迟交投标书的时间较短，而同意其继续参加投标，并接受了投标书。在建设单位编制的招标文件的评标标准中，规定近三年中凡获得过A市施工工程质量奖的投标单位在评标时可适当加分。
问题
(1)建设单位选择投标单位的方式是否符合招投标法的规定？为什么？
(2)在建设单位编制的招标文件的评价标准中，关于获奖加分的做法是否合适？为什么？
(3)建设单位是否应接受投标单位在截止时间后送交的投标书？为什么？
(4)在本工程招标活动中有如下环节：接受投标书、编制投标文件、组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、发售招标文件、对招标单位进行资格审查，评标，开标等，请按招标程序将以上环节正确排序。
答案：
解析：
(1)不符合规定。根据招标投标的公开原则，依法必须进行招标的项目信息要公开，必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他公共媒介发布招标公告。
(2)不合适。根据招标投标活动的公平原则，应要求招标单位同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采取不同标准或明显有地方保护倾向的方式。
(3)不应接受。根据招标投标活动的公正原则，在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送交的投标书都应拒收。
(4)正确的排序为：①编制招标文件、②对投标单位进行资格审查、③发售招标文件、④组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、⑤接受投标书、⑥开标、⑦评标等。
解析
(1)该工程为公开招标，而非邀请招标，故以发传真方式书面通知了专项资质高、信誉好、实力强的施工单位参加投标不符合招投标法的公开原则。
(2)“近5年中凡获得过A市施工工程质量奖的投标单位在评标时可适当加分”的规定带有明显的地方保护倾向，不符合招标投标活动的公平原则。
(3)投标截止日期是不可逾越的红线，不存在迟交投标书时间长短的问题。
(4)依据我国招投标法，招标程序编制招标文件、对投标单位进行资格审查、发售招标文件、组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、接受投标书、开标、评标等。
(2)不合适。根据招标投标活动的公平原则，应要求招标单位同等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采取不同标准或明显有地方保护倾向的方式。
(3)不应接受。根据招标投标活动的公正原则，在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送交的投标书都应拒收。
(4)正确的排序为：①编制招标文件、②对投标单位进行资格审查、③发售招标文件、④组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、⑤接受投标书、⑥开标、⑦评标等。
解析
(1)该工程为公开招标，而非邀请招标，故以发传真方式书面通知了专项资质高、信誉好、实力强的施工单位参加投标不符合招投标法的公开原则。
(2)“近5年中凡获得过A市施工工程质量奖的投标单位在评标时可适当加分”的规定带有明显的地方保护倾向，不符合招标投标活动的公平原则。
(3)投标截止日期是不可逾越的红线，不存在迟交投标书时间长短的问题。
(4)依据我国招投标法，招标程序编制招标文件、对投标单位进行资格审查、发售招标文件、组织投标单位踏勘现场并对招标文件答疑、接受投标书、开标、评标等。
第4题：
某工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进度和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；（3）2014年4月1日10时组织开标；（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金，计84万元；（5）所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设项目法人拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。说明该项目必须公开招标的理由。
正确答案: 该项目必须公开招标的理由：由于该项目估算总投资为4200万元，由地方政府投资建设，《招标投标法》规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。
第5题：
某公路工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。（1）建设单位决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进展和保证工程质量，建设单位发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：①2011年3月8日8时至2011年3月11日17时购买招标文件；②2011年3月26日14时为投标截止时间；③2011年4月1日10时组织开标；④各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的5%提交投标保证金，计210万元；⑤所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设单位指定，采购某钢铁公司的产品。（2）在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设单位拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。
【问题】3.本项目应采用何种计价方式？说明理由。
【问题】3.本项目应采用何种计价方式？说明理由。
答案：
解析：
3.本项目应采用的计价方式是单价合同。理由：会使合同双方风险得到合理的分配。
第6题：
某企业以公开招标方式选择承建方，下列做法中， （ ） 是违反《中华人民共和国招标投标法》规定的。
A.建设方未委托招标代理机构，自行编制招标文件和组织评标
B.建设方在开标前组织潜在投标人踏勘项目现场
C 建设方在提交投标文件截止日前第15日修改招标文件，书面通知所有招标文件收受人
D.建设方在招标文件中确定发出招标文件后的第15日为投标人提交投标文件截止之日
B.建设方在开标前组织潜在投标人踏勘项目现场
C 建设方在提交投标文件截止日前第15日修改招标文件，书面通知所有招标文件收受人
D.建设方在招标文件中确定发出招标文件后的第15日为投标人提交投标文件截止之日
答案：D
解析：
中华人民共和国招标投标法规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出日起至投标人提交截止之日止，最短不少于20日。选项D错误。
第7题：
某公路工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。（1）建设单位决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进展和保证工程质量，建设单位发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：①2011年3月8日8时至2011年3月11日17时购买招标文件；②2011年3月26日14时为投标截止时间；③2011年4月1日10时组织开标；④各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的5%提交投标保证金，计210万元；⑤所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设单位指定，采购某钢铁公司的产品。（2）在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设单位拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工
【问题】2.建设单位自行组织招标应具备哪些基本条件？。
【问题】2.建设单位自行组织招标应具备哪些基本条件？。
答案：
解析：
2.自行招标的条件包括：①具有项目法人资格；②具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；③具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；④具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
第8题：
某工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进度和保证工程质量要求，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：
（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；
（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；
（3）2014年4月1日10时组织开标；
（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金；
（5）所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。
<1> 、本项目法人自行组织招标的条件是什么？
<2> 、建设项目法人对招标投标工作的安排和要求有何不妥？说明理由。
（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；
（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；
（3）2014年4月1日10时组织开标；
（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金；
（5）所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。
<1> 、本项目法人自行组织招标的条件是什么？
<2> 、建设项目法人对招标投标工作的安排和要求有何不妥？说明理由。
答案：
解析：
1. 招标人具备编制招标文件和组织评标能力就可以自行组织招标。
2.建设项目法人对招标投标工作安排和要求的不妥之处及理由如下：
（1）不妥之处：2014年3月8日8时至2014年3月11日17时为购买招标文件的时间。
理由：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
（2）不妥之处：2014年3月26日14时为投标截止时间。
理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。
（3）不妥之处：2014年4月1日10时组织开标。
理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（4）不妥之处：钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。
理由：按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
2.建设项目法人对招标投标工作安排和要求的不妥之处及理由如下：
（1）不妥之处：2014年3月8日8时至2014年3月11日17时为购买招标文件的时间。
理由：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
（2）不妥之处：2014年3月26日14时为投标截止时间。
理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。
（3）不妥之处：2014年4月1日10时组织开标。
理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（4）不妥之处：钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。
理由：按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
第9题：
某公路工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。（1）建设单位决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进展和保证工程质量，建设单位发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：①2011年3月8日8时至2011年3月11日17时购买招标文件；②2011年3月26日14时为投标截止时间；③2011年4月1日10时组织开标；④各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的5%提交投标保证金，计210万元；⑤所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设单位指定，采购某钢铁公司的产品。（2）在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设单位拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。
【问题】4.建设单位对招标投标工作的安排和要求有无不妥？说明理由。
【问题】4.建设单位对招标投标工作的安排和要求有无不妥？说明理由。
答案：
解析：
4.建设单位对招标投标工作的安排的不妥之处如下：（1）2011年3月8日8时至2011年3月11日17时为购买招标文件的时间。理由：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。（2）2011年3月26日14时为投标截止时间。理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）2011年4月1日10时组织开标。理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的5%提交投标保证金，计210万元。理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，即82万元。（5）钢材需按建设单位指定，采购某钢铁公司的产品。理由：进行材料采购时，不得指定专门的公司。
第10题：
某工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进度和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：（1）2014年3月8日8时至2014年3月11日17时购买招标文件；（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；（3）2014年4月1日10时组织开标；（4）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金，计84万元；（5）所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200m的附属道路工程，投资估算为150万元，建设项目法人拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。分析该附属道路工程不进行施工招标的可行性。
正确答案: 增加附属道路工程是对已建成项目的扩建，由其他单位进行设计会影响项目功能配套性，所以不用再进行招标。