问答题某实施监理的工程项目，某监理公司与业主签订了委托监理合同后，建设单位将编制监理规划的有关文件交给监理单位，要求监理单位报送监理规划，监理单位收到有关文件后，总监理工程师派负责合同管理的专业监理工程师组织有关人员进行编制，经监理公司负责人审核批准后，并在第一次工地会议5天前报委托人。在监理合同履行过程中监理人需要完成的基本工作包括：（1）组织图纸会审和设计交底会议；（2）组织第一次工地会议，主持监理例会并主持或参加专题会议；（3）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查：进度计划是否符合施工进度要求

1．(1)不妥之处：由专业监理工程师组织监理规划的编制。正确做法：由总监理工程师组织监理规划的编制，专业监理工程师参与编制。 (2)不妥之处：在第一次工地会议5天前报委托人。正确做法：在第一次工地会议7天前报委托人。
(3)不妥之处：监理规划由监理公司负责人审核批准。正确做法：监理规划应经监理公司技术负责人审核批准。
2．监理规划的编写要求包括：
(1)监理规划的基本构成内容应当力求统一；
(2)监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性；
(3)监理规划应由总监理工程师组织编制；
(4)监理规划应把握工程项目运行脉搏；
(5)监理规划应有利于建设工程监理合同的履行；
(6)监理规划的表达方式应当标准化、格式化；
(7)监理规划的编制应充分考虑时效性；
(8)监理规划经审核批准后方可实施。
3．监理人需要完成的基本工作：
(1)错误。正确做法：熟悉工作设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议。
(2)错误。正确做法：参加由委托人主持的第一次工地会议，主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议。
(3)错误。正确做法：应重点审查施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。
(4)正确。
(5)错误。正确做法：竣工验收应由发包人组织，监理人应参加工程竣工验收，签署竣工验收意见。
【命题点与拓展】
本案例第l题主要考查监理规划的编制要求。
依据《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)，监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前7天报送建设单位。监理规划报审程序的时间节点安排、各节点工作内容及负责人见下表。



本案例第2题主要考查监理规划的编写要求。
监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件，监理实施细则是在监理规划的基础上，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。监理规划和监理实施细则的内容全面具体，而且需要按程序报批后才能实施。其中监理规划的编制要求如答案所示。
本案例第3题主要考查监理人的基本义务。
监理人需要完成的基本工作如下：
(1)收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
(2)熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
(3)参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；
(4)审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
(5)检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
(6)检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
(7)审查施工承包人提交的施工进度计划，核查施工承包人对施工进度计划的调整；
(8)检查施工承包人的试验室；
(9)审核施工分包人资质条件；
(10)查验施工承包人的施工测量放线成果；
(11)审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
(12)审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检进场的工程材料、构配件的质量；
(13)审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；
(14)在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；
(15)经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
(16)审查施工承包人提交的采甩新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；
(17)验收隐蔽工程、分部分项工程；
(18)审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；
(19)审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；
(20)参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
(21)审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
(22)编制、整理建设工程监理归档文件并报委托人。

1．监理规划编制的不妥之处

(1)不妥之处：由专业监理工程师组织监理规划的编制。正确做法：由总监理工程师组织监理规划的编制。(2)不妥之处：在第一次工地会议5天前报委托人。正确做法：在第一次工地会议7天前报委托人。(3)不妥之处：监理规划由监理公司负责人审核批准。正确做法：监理规划应经监理公司技术负责人审核批准。

2．监理规划的编写要求

(1)监理规划的基本构成内容应当力求统一；(2)监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性；(3)监理规划应由总监理工程师组织编制；(4)监理规划应把握工程项目运行脉搏；(5)监理规划应有利于建设工程监理合同的履行；(6)监理规划的表达方式应当标准化、格式化；(7)监理规划的编制应充分考虑时效性；(8)监理规划经审核批准后方可实施。

3．监理工作制度主要包括项目监理机构现场工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度。

4．监理人需要完成的基本工作(1)错误，正确说法：参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；(2)错误，正确说法：参加由委托人主持的第一次工地会议，主持监理例会并主持或参加专题会议；(3)错误，正确说法：审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查：质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；(4)正确；(5)错误，正确说法：参加工程竣工验收，签署竣工验收意见。

本题考核的是建设工程监理实施程序。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。参见教材P125。

1．监理规划编制的不妥之处及正确做法： (1)不妥之处：由专业监理工程师编制监理规划。
正确做法：由总监理工程师编制监理规划。
(2)不妥之处：45天完成监理规划的编制。
正确做法：应在收到有关文件后1个月内完成监理规划的编制。
(3)不妥之处：监理规划由监理公司负责人审核批准。
正确做法：监理规划应经监理公司技术负责人审核批准。
(4)不妥之处：监理规划在监理交底会后报送建设单位。
正确做法：监理规划应在监理交底会前报送建设单位。
2．监理规划内容的针对性要求：控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实践有指导作用。
3．监理规划内容的时效性要求：在项目实施过程中，应根据情况的变化作必要的调整、修改，经原审批程序批准后，再次报送建设单位。
4．项目监理部的监理工作制度包括：信息和资料管理制度；监理会议制度；监理工作报告制度；其他监理工作制度。
5．建设单位交给监理单位作为编制监理规划依据的文件：施工合同、施工组织设计(技术方案)、设计图样。

(1)①监理实施细则：建设单位长期保存(0.5 分)，监理单位短期保存(0.5 分);
　　②监理通知单：建设单位长期保存(0.5 分)，监理单位长期保存(0.5 分);
　　⑧分包单位资质材料：建设单位长期保存(0.5 分);
　　④费用索赔报告及审批：建设单位长期保存(0.5 分);监理单位长期保存(0.5 分);
　　⑤质量评估报告：建设单位长期保存(0.5 分)，监理单位长期保存(0.5 分)。

(1)监理实施细则：建设单位长期保存，监理单位短期保存； (2)监理通知单：建设单位长期保存，监理单位长期保存；
(3)分包单位资质材料：建设单位长期保存；
(4)费用索赔报告及审批：建设单位长期保存；监理单位长期保存；
(5)质量评估报告：建设单位长期保存，监理单位长期保存。

2020新版教材P44页
监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师参加编制，总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。

总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。