问答题试述现阶段我国如何实现耕地供求平衡，缓解人口对耕地的压力。

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地。
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积。
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积。
（4）加强用地的行政管理。
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地。
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制。
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。

主要原因：最主要的原因是大量耕地以及其农业用地被变更用途作为各类建设用地；其次由于不良的耕作制度，滥施化肥，破坏了部分现有耕地的化学结构，使其不能再作为耕地使用；再次，荒漠化程度加深，濒临沙漠的一些地区的耕地或被沙漠吞噬或土壤肥力尽失，不能再继续使用。
实现耕地总量动态平衡包括以下内容：
一、耕地总量动态平衡应以人类对食物需求的持续供求平衡为目标。既能保证人口对食物的持续需要，又能保证经济社会的健康、稳步和有序发展，这才是耕地总量动态平衡的根本目的
二、耕地总量动态平衡应建立在区域平衡的基础上，强调自我平衡，中国耕地养中国人。
三、耕地总量动态平衡要有长远性，即使在人口高峰期，也能满足粮食生产用地的需要。
四、耕地总量动态平衡要考虑环境的适应性，增加符合生态建设要求的新耕地。
五、耕地总量动态平衡的重点是追求质量的平衡，尽快提高现存和新增耕地的质量，使产出率逐步提高。

（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地；
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积；
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积；
（4）加强用地的行政管理；
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地；
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制；
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。

在尽量减少占用农地的条件下实现非农建设用地的供求平衡，主要对策有： 
一、搞好土地利用总体规划和城市规划，实现城市土地合理功能分区，适当控制城市规模，提高城市土地利用规模效益。 
二、按照规划进行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率。 
三、积极稳妥地进行旧城区拆迁改造，盘活城市存量土地，充分利用城市闲置和利用率低下的土地。 
四、向城市土地空间发展，实行城市的立体利用，适当提高土地开发强度，间接增加城市土地供给。