问答题试从公平与效率、政府与市场的视角分析西方国家社会政策实践的演变过程。

公开市场操作时中央银行在金融市场上买卖有价证券和票据（一般为政府公债），控制货币供应量，以达到货币政策目标的做法。公开市场业务与其他存款准备金政策相比，有以下优点：①通过防御性操作，消除不能控制的因素对货币供应量的“外部冲击”。②能够连续操作，主动出击，灵活性大。③中央银行能帮助政府稳定债券市场，有利于政府债券发行。同时，它不会因为财政赤字的货币化而丧失资产流动性。公开市场业务的顺利进行需要具备：有效率的金融市场；一定规模的证券和票据发行量；独立的交易主体。

【答案要点】 科举制产生于隋朝，发展于唐朝，是我国封建社会中持续时间最长、影响范围最广的选士制度，依据考试成绩来选拔人才的科举制，既不同于以德取人的两汉察举制，又不同于以门第取人的九品中正制。科举制产生于隋朝，既是隋朝社会政治经济等因素发展的结果，又是中国古代选士制度发展的产物。首先，源于对德才兼备人才的需求。隋建立后，为巩固统治，加强对人民控制，从中央到地方建立了相应的行政机构，要保证正常运转，需要大批官员；其次，由于隋以前的九品中正制，注重门第，选人的大权落在地方中正官手中，为豪门贵族所垄断，形成“上品无寒门，下品无士族”的局面。隋的建立使大批庶族地主得以升迁，要求分享政治权利，改变垄断局面，必须作出改变。隋文帝为集中选士大权，采用考试的办法，以分科举人，取代了以前的制度。隋炀帝把录用和任用权完全集中在中央，这便是我国历史上科举制创立的开始。
(1)科举制与学校教育的关系。对教育影响十分深刻。由于选材与育才标准和要求一致来，科举制促进了学校教育的发展。①因为通过科举可以取得名位，一般出身低微的知识分子为获得名位而努力读书。隋唐以后学校毕业的人必须经过科举选拔才能获得吏部考试的资格，合格后才能授官，这就是说科举制的产生在客观上推动学校封建教育的发展。②科举主要以儒家经典为内容，这对结束魏晋以来学校教育所流行的清淡学风和玄虚思想，对于学校教育教学内容的统一和标准一致，对于良好风气的形成有积极意义。③科举考试科目中有明经、进士、明法、明字、明算和史科、开元礼、道举、童子科，对社会上出现的重文轻武、重经轻算、重成人轻儿童的陈规，或多或少进行了冲击，有积极意义。
(2)科举本身有种种缺点和弊端：①教学内容局限于儒家几部经典著作，方法又死记硬背，在这种风气影响下，学校的教学工作充满了教条主义、形式主义的恶习，这既不利于选拔和培养有实际能力的人才，又养成空疏的学风。②科举将读书、应考、做官三件事紧密联系，科举成了封建知识分子进入官场的阶梯，成为他们取得高官厚禄、权势的最好门路。“万般皆下品，唯有读书高”、“吃得苦中苦，方为人上人”等，这种人生哲学支配了学校教育，严重影响着一般知识分子的思想。③科举最后的取舍杈为主考官、礼部、吏部、宰相、皇帝决定，录取标准又多以权势门第为转移。一般知识分子无靠山、门路窄很难进入。在这种状况下，个人关系全面启动，严重毒害知识分子精神面貌，败坏学校和社会风气。
(3)科举制对学校教育的影响。科举制的确满足了封建君主专制政治的要求，收到了集权中央、巩固封建统治的效果。①官吏任用大权由中央朝廷来行使，加强全国政权的统一和集中。②选官有统一标准，全国想做官的人都全力去适应这些标准，加强了思想的统一。③向各地的庶族地主、平民打开了门路，刺激网罗了一批中下层知识分子，使他们有参政机会，调和了阶级矛盾，扩大了统治基础。④使选拔人才较为公正客观，促使广大知识分子只知埋头读书，养成极其驯服的性格，不易产生犯上作乱的思想，利于统治的稳定。它的消极作用表现在，国家只重视科举取士，而忽略学校教育，学校失去相对独立的地位和作用，表现为科举制的附庸；具有强大的欺骗性；败坏学风等。点。多则知识面广博，寡则精深专一，易则充满信心，止则认真对待。王夫之曰：“多、寡、易、止，虽各有其失，而多者便于博，寡者易于专，易者易于行，止者安其序，亦各有善焉。救其失则善长也。”要求教师掌握教育辩证法，坚持正面教育，重视因材施教，善于因势利导，利用积极因素，克服消极因素，将缺点转化为优点。
《学记》中的教育思想值得我们去认真研究，对于我们当前的教育教学改革及课程改革，以及教学方法的应用有极大的指导作用，我们不能抛弃以前的优良文化遗产而去追逐外国的没有文化根基的东西。