中级农业专业
单选题财政支持的重点要放在为市场机制运行创造良好环境、提高农民素质等方面，指的是财政支农的（ ）原则。A 统筹发展B 市场化C 公共性D 公共风险
题目
单选题
财政支持的重点要放在为市场机制运行创造良好环境、提高农民素质等方面，指的是财政支农的（ ）原则。
A
统筹发展
B
市场化
C
公共性
D
公共风险
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第1题：
财政支持的重点要放在为市场机制运行创造良好环境、提高农民素质等方面，体现了财政支农的()原则。
A:统筹发展原则
B:市场化原则
C:公共风险的原则
D:统一领导原则
B:市场化原则
C:公共风险的原则
D:统一领导原则
答案：B
解析：
本题考查涉农财政相关理论。市场化原则：财政支持的重点要放在为市场机制运行创造良好环境、提高农民素质等方面，运用财政贴息、补助、投资、税收等手段，调动和吸引社会各方面的资金投入农业、开发农业。
第2题：
财政支农政策需要遵循的原则有()。
A:统筹发展原则
B:市场化原则
C:公共财政原则
D:扶持为主原则
E:投资为主原则
B:市场化原则
C:公共财政原则
D:扶持为主原则
E:投资为主原则
答案：A,B,C
解析：
本题考查财政支农政策遵循的三个原则。统筹发展原则、市场化原则、公共财政原则。
第3题：
财政支农指的是以( )为主体，利用国家财政收入，达到促进农业发展的目的。
A.农民
B.外资
C.企业
D.政府
正确答案：D
第4题：
财政支农必须坚持：（）；（）；公开财政的原则。
正确答案:统筹发展；市场化
第5题：
财政支农政策表现出的市场化取向，是指财政支持“三农”开始由过去直接支持农产品（）为主向支持：农产品生产经营；（）完善的转变。
正确答案:生产经营；农业市场体系
第6题：
“从自上而下、政府主导推动向上下联动、充分发挥市场机制作用转变，提升财政支农政策效果”是指()。
A:转变农业发展方式
B:转变农业经营方式
C:转变农业发展视野
D:转变财政支农方式
B:转变农业经营方式
C:转变农业发展视野
D:转变财政支农方式
答案：D
解析：
本题考查新时期我国涉农政策完善的内容。转变财政支农方式：从自上而下、政府主导推动向上下联动、充分发挥市场机制作用转变，提升财政支农政策效果。
第7题：
下列属于涉农财政政策改革的基本经验的是()。
A:财政支农的力度不断加大
B:市场化取向逐步增强
C:支持城乡统筹发展日趋显现
D:财政支农机制日益灵活
E:已经全面实现小康目标
B:市场化取向逐步增强
C:支持城乡统筹发展日趋显现
D:财政支农机制日益灵活
E:已经全面实现小康目标
答案：A,B,C,D
解析：
本题考查我国涉农财政政策的发展与实践。涉农财政政策改革的基本经验：财政支农的力度不断加大；市场化取向逐步增强；支持城乡统筹发展日趋显现；财政支农机制日益灵活。
第8题：
“财政支持的重点要放在化解农业与农村发展过程中面临的重大风险”体现了财政支持农业农村发展的（ ）原则。
A.统筹发展
B.市场化原则
C.公共风险
D.市场风险
B.市场化原则
C.公共风险
D.市场风险
答案：C
解析：
本题考查涉农财政相关理论的内容。财政支持农业农村发展的公共风险原则是指财政支持的重点要放在化解农业与农村发展过程中面临的重大公共风险，而市场或微观主体自身能够化解的风险尽量交由市场调节或微观主体。
第9题：
财政支农指的是以（）为主体，利用国家财政收入，达到促进农业发展的目的。
- A、农民
- B、外资
- C、企业
- D、政府
正确答案:D
第10题：
如何提高财政支农资金的效益？
正确答案: （1）整合支农资金，确定资金投入重点
整合支农资金就是将分散的各种用于支持农业、农村、农民的资金集中起来，进行集中管理、集中使用，统筹安排支农资金，确定投入重点，以提高财政支农资金的使用效益，以有限的资金发挥最大的效益。支农资金整合的关键就是要改变资金多部门管理、多部门决策的现状，这必然会导致原有利益格局的重新调整，所以要让各级管理部门和群众了解支农资金整合的积极意义，强化资金整合的意识，建立统一规范的资金管理制度，成立专门机构对支农资金进行统一管理。同时在资金整合的基础上，要对现有的支农资金按性质进行科学的分类和清理。支农资金按性质一般可分为“农业生产类、管理服务类、灾害求助类、生态环境类、农场生活类、农民收入类”等几大类，资金分类后，在对地区实际进行调研的基础上确定资金的投人重点，集中力量解决地区发展急需解决的问题，防止资金分配时“平均主义”的出现。
（2）强化行政管理者的行政成本意识，深化行政体制
改革行政管理成本是政府机构行使行政管理职能所需要的管理费、服务费的总和。我国行政成本居高不下的主要原因有：
①行政管理成本意识缺失，没有向纳税人报告的意识；
②组织机构设置不合理；
③考核及监督机制不合理。
为了有效降低行政管理成本，就要强化行政管理者的行政成本意识，对公务员进行行政管理方面的培训，提高行政管理人员的整体素质，使其能够充分认识到支农资金的有限性，努力发掘其潜力，对其利用进行最为合理的安排。严格控制行政机关的规模，合理确定行政机关的职能，提高行政管理人员素质，从而提高行政效率。同时要深化行政体制改革，建立和完善行政管理人员的效绩考核机制，在进行效绩考核时要考虑其行政成本和行政效率，建立健全行政监督机制，创新监督方式。
（3）提高支农资金的管理水平，加强监督管理
完善财政支农资金的管理制度，将每一个项目的预算、实施和每笔资金的拨付、使用等程序制度化，逐步建立合理的、覆盖支农全过程的资金管理制度，保证每个项目实施和每笔资金使用的各个环节都有制度的约束和保障。加强各管理制度之间的协调，消除制度间的矛盾和冲突，使其能共同在支农资金管理中发挥作用。与此同时，要创新支农资金的监管机制，改变支农资金使用过程中“自己使用、自己监管”的现状，建立专门的监督机关对支农资金使用的全过程进行监管，在项目资金预算阶段、项目实施阶段和项目完成后，始终对其资金情况进行监督，进一步加大和提高财政支农资金从拨付到使用各个工作环节上的透明度，让审计监督、人大执法监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督一起跟进，防止资金被挤占和挪用。
（4）完善项目审批制度
现有财政支农项目的确定、选择不够科学合理，审批、立项不够规范，各地方为了争取到项目而进行“跑项目”、请客送礼，提高了行政成本，最终确定的项目往往不是地方发展急需的，而那些关系到地区农业发展大局的项目往往被忽视，这就违背了支农的初衷，也直接影响了支农资金的使用效率。
所以要建立健全支农项目的审批制度，并严格遵守，杜绝“人情项目”、“关系项目”的产生，从源头上提高项目的质量。这就要求上级部门组织专家组对下级部门提交的项目申请进行实地考察，对项目的可行性进行评估，提交评估报告，在进行公示后给予审批。同时应建立财政支农项目库，防止重复立项、重复投资。
（5）加强有关审计制度建设，强化支农项目
资金的审计在进行财政支农时，政府出资但不直接对资金进行管理和使用，而是将资金分配给各级农业部门和财政部门使用，这就使得政府很难对其资金使用情况时时进行监督，为了保证财政支农资金的使用效益，对其使用进行审计是十分必要的。这就要求推进与支农资金效益有关的审计法律和制度的建设，为支农资金使用的审计提供保障和依据。在进行审计时，应避免原有事后审计的模式，因为事后审计虽然能够发现问题，但已不能挽回损失，所以要改变审计模式，从资金下拨之13起便介入进行审计监督，直至项目完成。这样可以在发现问题后，及时提出纠正意见，防止损失的进一步扩大。